周村区人民法院院长　吕兴勇

各位代表：

　　现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2012年，我院在区委的坚强领导、区人大的有力监督下,在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，牢牢把握“为大局服务、为人民司法”工作主题，以创建“公信法院”为抓手，以“质量、效率、创新”为主线，以“纪律、作风、能力”为重点，突出审执主业，强化审判管理，狠抓队伍建设，提升司法保障，全面完成了区十七届人大一次会议确定的各项任务。

　　一、突出审判执行主业，全力维护社会和谐稳定

　　坚持严格公正司法，“高快好省”办案。全年共受理各类案件4052件，审（执）结3928件，结案标的额8.88亿元。

　　严厉惩治刑事犯罪，切实维护社会稳定。审结各类刑事案件220件，判处罪犯353人。认真贯彻“宽严相济”政策，从重从快审结抢劫、重伤、强奸等严重暴力犯罪，严厉惩处传销、诈骗、非法吸收公众存款等严重经济犯罪，71名罪犯被判处三年以上有期徒刑。对确有悔罪表现、罪行轻微的初犯偶犯从轻或减轻处罚。推进恢复性司法，加大刑事自诉案件、轻微刑事案件和解力度。妥善审结6起物流公司侵占货款案，为403名经营户追回损失170余万元，有效化解多起群体上访事件。

　　妥善调处民商纠纷，促进社会安定和谐。坚持民生优先，着力化解矛盾，审结民商事案件2426件。加大对弱势群体的保护，妥善调处医疗、住房、劳动争议及婚姻家庭等案件763件；突出服务三农建设，保障城乡统筹发展，审结土地承包、流转、拆迁补偿安置等案件136件；依法调节经济关系，审结金融、买卖、承揽等商事纠纷861件；积极应对社会热点、难点问题，审结民间借贷案件666件。依法审理嘉周化工有限公司破产案，妥善化解连锁风险，破产程序稳步推进。

　　有效化解行政争议，推动行政管理创新。坚持依法支持和有效监督并重，强化行政争议协调和解工作，妥善化解各类行政纠纷。特别是对涉及发展大局、民生、安全生产等案件，加大依法支持力度。执结行政机关申请强制执行案件151件，组织开展“送法进机关”12次，支持、促进依法行政。

　　强力破解执行难题，努力实现胜诉权益。执结案件956件，标的额2.89亿元。加强立、审、执衔接配合，加大财产保全力度，强化执行风险告知，夯实执行基础。创新执行工作方式，加大财产查证力度，采取公告督促、财产申报和限制高消费等措施，力促被执行人履行义务。完善执行威慑、快速反应机制，穷尽查封、扣押、拍卖等强制措施，依法制裁规避执行行为。对34名抗拒执行的被执行人实施拘传、拘留措施。

　　二、积极拓展司法职能，能动服务经济社会发展

　　强化服务项目建设，着力护航经济发展。制定《充分发挥审判职能为幸福周村建设提供司法保障和服务的意见》，积极参与“项目建设年”活动，深化领导干部联系重点企业（项目）制度，突出对骨干企业、重点项目的司法支持，加大对特色园区、文化品牌的扶持力度。按照有利于促进科学发展、有利于保护企业生产经营、有利于推进项目建设的原则，优先受理、审理、执行涉企案件873 件，从区外追回资金1.25亿元。

　　深化群众满意工程，提升为民司法水平。强化群众观点，加强立案、信访、法庭窗口建设，实行诉讼引导、立案审查、咨询解答、诉前调解等“一站式”服务，方便群众行使诉权。加大司法救助力度，为困难群众缓减免诉讼费54.5万元。扎实推进职权配置优化型、为民服务便捷型、公信司法满意型“三型”法庭建设，完善“法庭、法官便民工作站、法官社区联系点、司法联络员”四位一体便民服务网络，为群众提供法律咨询528次，入户调解、进村开庭364次，快立、快审案件1052件。

　　坚持固本强基维稳，助推社会管理创新。积极参与“法治周村”建设，组织党员进社区、“第一书记”包村、“万人下基层”面对面化解纠纷等活动。开展“六五”普法活动，走进学校、部队、园区、村居提供法律服务。推动完善人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解工作格局，强化人民调解协议司法确认，促进纠纷多元化解决。

　　完善信访工作机制，积极回应群众诉求。深入开展“无上访法院、无上访法庭、无上访法官”活动，建立信访风险评估、责任倒查等制度，坚持院长、庭长值班接访、带案下访、当事人约访，对可能引发群体性事件和重信重访、非正常上访的案件，定领导、定责任、定方案、定时限、包调处，做到事要解决。共接待群众来访112次，处理来信24件。完成了十八大等特殊期间的信访维稳任务。

　　三、创新审判管理机制，着力提高案件质量效率

　　强化质效监控。建立数字化审判管理平台，把所有案件纳入流程管理，强化系统控制，突出节点管理，对案件进展实时跟踪。建立“三调度一汇报”制度，每周一次庭务会、每月一次单项工作调度会、每季度一次全院工作调度会，对案件质效层层调控；审委会定期听取执行、民事、商事、刑事、行政、审判监督专题汇报，逐项调控。案件结案率、实际执行率明显上升，上诉率和发改率全市法院最低。

　　规范司法行为。强化诉讼引导，实行诉讼风险、诉讼程序、举证责任一次告知，减轻当事人诉累；规范诉讼活动，细化立案、调解、庭审、执行标准，统一裁判尺度；严格执行《法官行为规范》，强化司法礼仪，从一声问好、一杯热茶、一次倾听等“小事”做起，在全院倡导“小为风尚”，用规范周到的服务彰显司法公正文明。省市法院简报、《山东法制报》、《人民权利报》对此做了报道。

　　创新司法方法。以“终结纠纷、案结事了”为目标，加强判前评断、判后释法、辨法析理，引导当事人自觉服判息诉；充分发挥调解优势，推行“四零三级”调解法，即申请调解“零拒绝”、诉调对接“零缝隙”、预约调解“零假日”、上门调解“零距离”，对重大、复杂、疑难和具有信访风险的案件，实行承办法官、庭长、分管院长三级调解，有效防止了矛盾激化和民转刑案件的发生。民商事案件调撤率64.7%，一审服判率为96.6%。

　　提升司法保障。坚持节俭建院、科技强院，立足“庄重、简约、合规、实用”，扩建审判综合楼，建成多功能立案服务中心、信访大厅、调解室、科技审判庭，实现了庭审同步录音录像、电子证据当庭展示、庭审记录同步显示。大力加强网络办公系统、电子档案系统建设，管理的科技化、信息化水平明显提升。

　　四、强化干警素质建设，打造公正廉洁过硬队伍

　　全面加强思想建设。坚持抓党建带队建促审判，着力加强领导班子自身建设和中层干部执行力建设，认真组织“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观、“人民法官为人民”等主题教育实践活动，深入开展争做有理想、有品格、有知识、有智慧、有纪律的“五有”干警活动，全院呈现出积极进取、干事创业的良好氛围。

　　大力提升司法能力。推行人才强院战略，鼓励干警参加业务学习和在职深造。认真组织审判实务研讨、重点案件讲评、法官教法官等活动。广泛开展案件庭审和裁判文书“两评查”，对所有案件的庭审活动和裁判文书进行随机抽查、现场讲评，着力提升广大法官的办案能力。涌现出22 名结案超百件的办案能手。

　　强化廉政教育监督。开展“为民清廉、公正司法”集中教育，认真学习各项党纪条规，组织法官职业道德考试、重温法官誓词、参观警示教育基地，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控体系建设，严格执行最高法院“五个严禁”等规定，确保队伍不出任何问题。

　　五、自觉接受领导监督，提升公信法院创建水平

　　始终坚持党的领导，主动接受人大监督。坚持重大事项报告制度，更加自觉地在党委领导、人大监督下开展法院工作，紧紧依靠党委、人大解决工作中的实际困难和问题。不断完善干警与人大代表、政协委员“1＋2”联系制度，邀请人大代表、政协委员观摩庭审60人（次）；认真办理党委、人大交办事项14件，报送工作信息67篇（条）。

　　自觉接受社会监督，努力实现阳光司法。认真贯彻司法公开规定，做到立案、庭审、执行、听证、文书、审务六公开；加强人民陪审工作，36名人民陪审员陪审案件499件。推行“一案三卡”，向案件当事人发放《案件流程管理卡》、《诉讼风险告知卡》、《案件回访卡》，定期举办“法院（法庭）开放日”，以公开促公正，以公正立公信。

　　2012年，我院工作整体推进、科学发展，相继被授予省级文明单位、全省法院集体二等功、全市实施固本强基维稳工程先进集体、创建“公信法院”先进集体等9项集体荣誉，12个内设机构、40余人（次）受到最高院、省市法院、市区党委政府的表彰。

　　借此机会，向多年来关心、支持法院工作的各位领导、各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢！

　　总结一年来的工作，我们也清醒地认识到，还存在一些不足，主要是：新型、疑难案件增多，案多人少矛盾突出，干警的司法能力、执法规范化还需不断加强，案件质量效率有待进一步提升；人难找、物难查，涉执信访压力大，执行联动机制建设亟待健全完善，执行管理尚需进一步强化；个别干警的纪律、作风有待进一步改进。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

　　2013年，是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是我区加快科学发展、建设幸福周村的重要一年。面对新形势、新任务、新要求，区法院将认真学习贯彻十八大精神，紧紧围绕全区工作中心，全面落实“项目为纲、民生优先、实干当先”工作总要求，牢牢坚持“质量、效率、创新”主线，深化提升“纪律、作风、能力”三项软实力，着力构建“廉政、安全、信访”防范体系，突出抓好“审判流程、执行管理、司法规范化”项目建设，不断提高公正高效廉洁为民司法水平，为建设“富而强、精而美”的幸福周村提供更加有力的司法保障。具体做好以下工作：一是能动司法，服务科学发展。强化服务大局，坚定不移地接受区委领导和人大监督。充分发挥审判职能，创新司法方式方法，提升案件质量效率，依法支持经济发展方式转变，为推动科学发展、加快振兴崛起提供优质高效的司法服务。二是为民司法，保障民生诉求。妥善审理事关群众切身利益的各类案件，不断完善司法便民利民长效机制，重点在群众关注的执行、信访和廉洁问题上下功夫，切实提升群众的满意度。三是拓展职能，积极参与社会管理创新。充分发挥司法的保障、引导、推动作用，深入开展平安创建活动，健全完善诉调对接机制和诉讼诚信体系建设，扎实推进社会管理创新，全力维护社会公平正义。四是创新机制，提升审判管理水平。强力推进审判流程、司法规范化、安全保障机制建设，细化标准、强化管理、畅通监督，确保法官清正、法院清廉、司法清明。五是从严治院，打造品牌法院队伍。坚持文化兴院、公信立院，突出讲学习、讲政治、讲正气，从严教育、从严管理，着力提升干警“纪律、作风、能力”三项软实力，努力建设一支学习型、服务型、创新型法院队伍。

　　各位代表，在新的一年里，我院将在区委的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，坚定信心、创新实干，努力开创法院工作新局面，为建设“富而强、精而美”的幸福周村做出更大的贡献！