周村区人民法院代院长　吕兴勇

各位代表：

　　现在，我代表淄博市周村区人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　自区十六届人大一次会议以来，我院在区委坚强领导、区人大有力监督，区政府、区政协及社会各界的关心支持下，各项工作实现了新发展，高标准完成了区十六届人大交给的各项任务。

• 紧贴经济社会发展大局，全面发挥审判职能

　　坚持公正高效司法，营造良好发展环境。始终将化解矛盾、维护稳定、促进发展、服务民生作为法院工作的出发点和落脚点，狠抓执法办案，“高快好省”办理案件。共受理各类案件16146件，审（执）结15943件，结案标的额23.8亿元。认真贯彻“宽严相济”刑事政策，依法审结刑事案件1138件；依法维护经济秩序、保障交易安全，审结合同、金融等商事案件2439件、破产案件15件；着力保障民生、化解矛盾，审结婚姻家庭、劳动争议、侵权、物权等民事纠纷7110件；坚持“监督维护并重”，促进依法行政，妥善化解行政争议994件；加大执行力度，创新执行机制，执结案件4223件；强化审判监督，妥善处理申诉、再审案件24件。始终坚持案件质量、效率和效果的有机统一，调解撤诉率、服判息诉率、收结案均衡率、实际执行率逐年上升，上诉率、发回改判率、信访投诉率、申请再审率明显下降。

　　强化项目建设意识，倾力护航经济发展。紧紧围绕转方式调结构工作主线，加大对全区重点项目、骨干企业的司法支持力度。共撰写司法建议86篇(条)，开展工作回访462次，帮助完善合同2440余份;对涉重点企业、项目的案件，坚持优先立案、优先审理、优先执行，着力为经济发展清障解难。审（执）结涉重点企业案件1277件，从区外为企业、个人追回资金5.4亿元。

　　突出法治周村建设，推进社会管理创新。积极参与实施固本强基维稳工程、“法律五进”等活动，牵头建立矛盾纠纷多元调处工作机制，排查调处矛盾2573件，为群众提供法律服务6000余人（次）；积极参与“平安周村”建设，严厉打击各类暴力犯罪和侵财犯罪，重点保护公民的人身安全和财产安全；探索实行“两劳”人员帮教联动、执行“禁止令”和未成年人、老年人犯                                                                                                                                                                                                                                罪从宽处理制度；开展“关爱明天，普法先行”活动，深入22所中小学举办法制课堂；积极推行行政争议和解联动机制，和谐化解“官民”纠纷；通过联席会议、旁听案件庭审、提出司法建议等，提升依法管理水平。我院先后被授予全市“实施固本强基维稳工程先进单位”、“平安淄博建设先进集体”、“普法依法治理工作先进单位”等荣誉称号。

• 深入实施群众满意工程，切实维护人民权益

　　创新便民服务举措，践行司法为民宗旨。畅通诉讼“绿色通道”，为经济困难的当事人缓减免诉讼费158.62万元，让困难群众打得起官司；大力实施案件质效工程，让有理有据的当事人打得赢官司；建立执行联动机制，用足用活强制措施，对434名抗拒执行的被执行人实施拘传、拘留或限制出境，最大限度地实现胜诉当事人的权益；坚持“院长值班接访”,强化包案领导和法官责任，最大限度息诉罢访。

　　构筑诉讼服务网络，方便群众化解纠纷。建立诉讼引导、法律咨询、立案交费、案件查询等多功能立案信访服务中心，实行文明接待、首问负责，为群众提供“一站式”服务；建立人民法庭、法官便民工作站、法官村（居）联系点、司法联络员四位一体便民服务网络，送法上门、巡回审判，为行动不便的老人、残疾人入户调解、进村开庭319（人）次，为 164名在校学生开设假日法庭，农忙季节送法下乡428（人）次，快立、快审、快执涉民生案件872件。我院的做法被省、市法院肯定推广。

　　扩大审务政务公开，推进“阳光司法”工程。坚持立案、庭审、执行、听证、文书、审务“六公开”，积极建立完善信息公开平台。落实司法鉴定公开，随机遴选机构鉴定案件1649件，结论采用率100%；扩大司法民主，36名人民陪审员参与审执案件1981件；向案件当事人发放《案件流程管理卡》、《案件回访卡》、《五个严禁监督卡》，自觉接受监督；实施“四联”服务工程，每位干警联系一名人大代表、一名政协委员，每名党员干警联系一名帮扶对象，每个支部联系一个基层组织，及时听取意见和建议。本届以来，共联络人大代表、政协委员540余（人）次，落实意见建议30余条。

　　三、创新完善工作运行机制，着力提升司法水平

　　强化审判管理，着力提升案件质效。开通网络办公系统，加强各审判节点的衔接配合和时限控制；强化院长庭长管理责任，开展审判执行标准化建设，初步形成“以流程管理为依托、质效考评为导向、信息手段为支撑、高快好省为目标”的审判管理体系，审限内结案率为100%，收结案均衡率为82.6%。

　　强化业绩评价，着力打造创优平台。建立以《年度岗位目标考核办法》为基础的考核评价体系，将案件质效、业绩考核与“创先争优”、“为大局服务”、“群众满意工程”、“学习型法官建设”、“党的建设”五个方面相结合，细化标准、明确责任，激励干警干事创业、创先争优。我院连年被授予全区目标管理考核先进单位。

　　强化基层基础，着力提升保障水平。大力开展职权配置优化型、为民服务便捷型、公信司法满意型“三型”人民法庭建设，三处法庭审（执）结案件4157件，提供法律服务3700余人（次），努力打造群众身边的“法律超市”。加强法院基础建设，扩建 4000余平方的科技审判大楼，集立案、信访、审判法庭于一体，加快“数字法院”建设步伐。

　　四、全面提升法官人格魅力，打造品牌法院队伍

　　突出主题教育实践，深化思想政治建设。深入开展“创先争优”、“人民法官为人民”和“发扬传统、坚定信念、执法为民”系列主题教育实践活动，坚持以党建带队建促审判，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，引导广大干警自觉把“公正、廉洁、为民”司法核心价值观融入审判实践。

　　加强业务技能培训，提升干警司法能力。制定学习培训计划，鼓励干警参加业务学习和在职深造，全院在职干警本科以上学历达到98%，9名干警获得研究生学历（学位），15名干警通过了司法考试；强化技能培养和岗位练兵，开展庭审观摩、裁判文书评选、法学理论研讨，组织干警进村居、访民情，年轻干警一律到法庭锻炼，增强做群众工作、解决实际问题的能力。24名干警被授予省市优秀法官、办案能手、“零错案、零投诉、零上访”竞赛先进个人等荣誉称号，32名干警的学术论文、案例分析在最高院、省市法院研讨活动中获奖。

　　大力改进审判作风，狠抓党风廉政建设。深入开展群众观点教育，深化“以当事人为本”的司法理念。加大审务督查力度，落实廉政目标责任书，强化对重点岗位、重点人员的监督管理，加强廉政文化建设，严格执行中政委“四个一律”、最高院“五个严禁”等规定，无一干警违法违纪。

　　本届以来，我院始终坚持党的绝对领导，自觉接受人大监督。坚持重大事项及时报告，主动邀请人大代表视察法院工作、旁听案件庭审，认真办理人大交办案件47件。我院相继被授予“全省践行社会主义法治理念先进单位”、省级文明机关等37项集体荣誉,21个内设机构、96人（次）受到最高院、省市法院、市区党委政府表彰。借此机会，向多年来关心、支持法院工作的各位领导、各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢！

　　回顾过去的工作，我们清醒地认识到还存在一些不足，主要是：创新意识、争先创优意识还需进一步加强；案件质量和效率还需进一步规范提高；队伍建设特别是法院文化建设的力度还需进一步加大。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

　　今后五年是全面实施“十二五规划”的关键时期，人民法院担负的职责更加重大，党和人民对司法的期望越来越高。根据区十一次党代会和本次会议的精神，确定我院总体工作思路为：以科学发展观为统领，以“为大局服务、为人民司法”为主题，以创建“公信法院”为抓手，以“服务发展、维护稳定、保障民生”为重点，全面提高司法水平，为建设“富而强、精而美”的幸福周村提供优质高效的司法保障。重点做好以下工作：

　　一、紧贴全区工作中心，服务经济社会发展

　　紧紧围绕加快经济发展、建设幸福周村这一目标，依法加大对骨干企业、重点项目、特色园区、新兴产业的司法支持，着力为“经济转型、城市提升”提供全面及时的司法服务。对涉及产业转型升级、城乡统筹发展、宜居城市建设、保障改善民生的案件，充分运用政策考量、利益平衡、和谐司法等方式，切实做到“一切围绕发展、一切服务发展、一切促进发展”。

　　二、全面发挥审判职能，维护社会和谐稳定

　　深入贯彻宽严相济政策，依法严惩“两抢一盗”、集资诈骗、非法吸收公众存款等严重危害群众生命财产安全、扰乱市场经济秩序的犯罪，着力维护社会平安稳定；更加注重“调解优先、调判结合”，妥善处理婚姻家庭、民间借贷、涉农纠纷等民事案件，加强行政案件协调工作，不断完善诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制，着力化解社会矛盾；加大执行力度，完善执行联动、威慑、反规避执行等长效机制建设，着力维护胜诉当事人权益；扎实开展“六五”普法、“五五”依法治区工作，积极参与特殊人群帮教管理、网络虚拟社会管理，最大限度地预防和减少社会矛盾。

　　三、高度关注民生民需，满足群众司法期待

　　牢牢把握民生优先、服务为先、基层在先，创新便民服务举措。构建由立案信访服务中心、人民法庭、法官便民工作站、司法联络员为主体的四级群众服务网络，畅通民意沟通渠道，方便群众化解矛盾；坚持“四个群众标准”调处纠纷，即用群众认同的态度倾听诉求，用群众认可的方式查清事实，用群众接受的语言诠释法律，用群众信服的方法化解纠纷，切实体现为民、便民、护民的司法精神。

　　四、深入推进机制创新，增强诚信司法水平

　　以提升案件质效、提升司法公信为目标，积极构建“审判质效评估、流程管理、质量监督、层级管理、信息保障”五位一体的审判管理体系，对案件质效实行全程动态监控。坚持以公开促公信、以公正促公信，加大司法公开力度，扩大司法民主范围，深入开展“诚信法官”、“三零”竞赛等活动，扎实推进量刑规范化改革和审判执行标准化建设，切实加快信息技术在审判管理、网上办公、司法公开、庭审直播、绩效考评等方面的应用，努力提高“公信法院”创建水平。

　　五、大力加强文化建设，提高法院队伍素质

　　认真落实十七届六中全会和文化强区建设要求，充分发挥审判职能作用，为加快文化繁荣发展提供有力司法保障。坚持“文化兴院、人才强院”方针，大力加强法院精神文化、行为文化、制度文化、物质文化建设。继续深入开展创先争优系列主题教育实践活动，深化社会主义法治理念教育，自觉用“忠诚、为民、公正、廉洁”指导审判工作。坚持以党建带队建，切实加强教育培训，推进建设“学习型党组织”、“学习型法院”。狠抓党风廉政建设，严格教育、严格管理、严格监督，大兴求真务实之风，弘扬艰苦奋斗传统，着力打造一支崇德尚法、敬业为民、公正廉洁、务实创新的优秀法院队伍。

　　六、自觉主动接受监督，提升服务保障水平

　　坚定不移地服从党的领导，始终把法院工作置于区委绝对领导之下，更加自觉地接受人大监督，认真贯彻执行区委决策部署和人大决议、决定，坚持重点工作、重要问题、重大案件及时向区委、人大报告。认真执行“监督法”，搭建联络平台，畅通监督渠道，加强与人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、基层群众的沟通联络，认真听取意见建议，不断改进工作，为“幸福周村”建设营造更加良好的社会环境和法治环境。

　　各位代表：在今后的工作中，我院将在区委的坚强领导、区人大的有力监督，区政府、区政协及社会各界的关心支持下，认真全面贯彻区十一次党代会和本次会议精神，更加自觉地服从服务于全区总体发展思路，进一步解放思想，真抓实干，求实奋进，实现法院工作新发展、新跨越，为建设“富而强、精而美”的幸福周村做出新的更大的贡献！