《山东政法》刊发张甲天院长文章：深入学习贯彻习近平法治思想 奋力推动新时代全省法院工作高质量发展

      今年1月9日，习近平总书记对政法工作作出重要指示，强调要更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动政法工作高质量发展，为做好新时代人民法院工作指明了努力方向、提供了根本遵循。全省法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，奋力推动全省法院工作高质量发展，为“十四五”开好局、全面开创新时代现代化强省建设新局面提供有力司法服务。

　　一、深入践行习近平法治思想，努力确保全省法院工作正确的政治方向

　　始终坚持以习近平法治思想武装头脑。把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，推动学习贯彻习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走，不断提升领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展习近平法治思想学习研讨活动，把习近平法治思想作为必修课和常修课，进一步深化思想认识、筑牢理论之基。以庆祝建党100周年为契机，积极开展党史学习教育、理想信念教育、社会主义核心价值观和社会主义法治理论教育，引导干警牢记初心使命、坚定理想信念，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

　　始终坚持党对司法工作的绝对领导。牢记中国共产党领导是我国社会主义法治之魂，严格执行《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，确保法院工作的正确政治方向。坚持党的领导与依法独立公正行使审判权相统一，更好地把党的领导优势转化为司法治理效能，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。严格落实意识形态工作责任制，防范抵御西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误思潮，切实维护司法领域的意识形态安全。

　　始终坚持把习近平法治思想贯彻落实到法院工作全过程各方面。更加注重系统观念、法治思维、强基导向，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持运用法治思维和法治方式解决司法实践中存在的问题，把强化人民法庭建设、服务全面推进乡村振兴和基层社会治理作为工作重点，更好履行息讼止纷、定分止争、化解矛盾的职能作用。更加注重服务大局、司法为民、公正司法，紧紧围绕党中央决策部署和省委工作要求履职尽责，完善司法为民便民利民措施，公正、高效、实质性化解矛盾。更加注重实现法律效果、政治效果、社会效果的统一，充分发挥司法裁判惩恶扬善功能，努力实现法理情的有机结合。更加注重转理念、转模式、转作风，不断推出创造性的机制措施，强弱项、补短板，实现法院工作高质量发展。

　　二、贯彻落实总体国家安全观，推进建设更高水平的平安山东

　　坚决维护国家安全和社会稳定。深入实施维护国家政治安全“四大工程”，依法严惩渗透颠覆破坏、暴力恐怖、宗教极端等犯罪，坚决捍卫国家政治安全特别是政权安全、制度安全。依法惩治涉枪涉爆、盗抢骗、黄赌毒、食药环和侵犯公民个人信息等犯罪，进一步增强人民群众的安全感。依法惩治贪污贿赂犯罪，加大对行贿犯罪惩治力度，始终保持“打虎”“拍蝇”高压态势。

　　推进扫黑除恶常态化。保持工作不停、劲头不松、力度不减，全面完成“六清”任务，深入推进“六建”工作，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果。全面总结扫黑除恶专项斗争经验，建立健全组织领导、案件审判、财产处置等常态化制度机制，持之以恒打击黑恶势力及其保护伞，坚持露头就打，确保人民群众安宁。坚持院长带头办案制度，加强专项培训，逐步推进专业合议庭常态化，提升扫黑除恶队伍的专业化审判水平。

　　深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。认真实施“三项规程”，严格贯彻罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等原则，严把案件事实关、证据关、程序关、法律适用关。进一步深化繁简分流，完善落实刑拘直诉制度，加大认罪认罚从宽制度和速裁程序适用力度，努力把每一起案件办成经得起历史和法律检验的铁案。认真贯彻落实刑法修正案（十一），依法惩治各类新型犯罪，促进社会和谐稳定。认真实施新修订的未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，确保未成年人得到特殊、优先保护。

　　三、落实立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，依法服务经济社会高质量发展

　　服务保障创新驱动发展战略。深化知识产权审判领域改革创新，制定知识产权案件类型化、要素化审判标准，加大对假冒行为的打击力度，加大侵权惩罚性赔偿力度。充分发挥济南、青岛知识产权法庭的集成作用，加大对“卡脖子”关键核心技术及新型产业等知识产权司法保护力度，助力创新型省份建设。推进知识产权审判“三合一”机制全覆盖，进一步提升知识产权司法保护的整体效能。

　　服务保障构建新发展格局。继续落实优化营商环境12条配套措施，形成常态化工作机制。充分发挥济南、青岛两个破产法庭作用，在规范程序、创新机制和培育精品案例方面出经验、出成果。推进金融案件智能化、高效化在线审理，探索实行集中管辖，全面适用“要素式+互联网”审判方式，提高金融审判专业化水平。加强产权司法保护，强化善意文明执行理念，依法审慎适用强制措施，继续加大土地、海域使用权查封扣押专项清理工作力度，持续优化民营经济、中小微企业和个体工商户发展的法治环境。

　　服务保障区域协调发展战略实施。自觉践行“两山”理念，推进部分环境资源案件集中管辖、黄河流域环境资源案件集中审理，实现区域流域生态环境保护一体化。着力解决环境公益诉讼和生态环境损害赔偿案件受理条件、证据制度、责任方式等问题，统一裁判标准，不断提升服务保障生态文明建设的能力和水平。落实推动打造对外开放新高地的20条服务措施，保障上合示范区和自贸试验区建设，打造司法管辖优选地。加强涉外商事海事审判工作，在创新制度机制方面有更大突破，全面加强海洋生态环境司法保护，更好地服务海洋强省建设。

　　服务保障推进乡村振兴。紧扣“三农”工作重心转移到全面推进乡村振兴的新要求，进一步优化人民法庭设置，明确职能定位，切实发挥法庭在乡村振兴和市域治理中的职能作用，推动实施乡村振兴战略，打造乡村振兴的齐鲁样板。大力推进法庭专业化建设，推广德州法院道交纠纷一体化处理模式，将城区法庭打造成为专业化法庭，为人民群众提供更专业的法律服务。继承和发展“马锡五审判方式”，坚持实地调查、巡回审判、就地审理等，切实把“三个面向”“两个便于”落到实处。

　　四、践行以人民为中心的发展思想，切实维护人民权益

　　深化“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，健全完善诉调对接机制，建立便捷高效的司法确认机制，推进矛盾纠纷调解中心实质化运行。健全完善诉前调解机制，把功夫下在通过多元解纷减少诉讼增量上，放在“事了”上。健全多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访、法治宣传“六大功能”，把最好场所提供给人民群众，把最强力量集中到诉讼服务中心，把诉讼服务中心打造成服务群众的会客厅、辖区法治文明新坐标，为人民群众提供最优质的诉讼服务。

　　推进执行工作高质量发展。认真落实好中央全面依法治国委员会2019年1号文件要求，积极推进执行工作综合治理、源头治理，深化执行联动机制常态化运行。推进全流程解决执行难，不断提高裁判自动履行率，进一步引导当事人自愿或同意增设协议惩戒条款，努力在各程序、各环节上让人民群众有司法获得感。深化执行指挥中心实体化运行，把“三统一”的要求真正落到实处，建立公开的监督制约体系，确保执行全环节、全流程在阳光下运行。

　　妥善化解行政争议。把实质性化解行政争议作为行政审判的着力点，健全行政争议多元解纷机制，促进行政争议审前和解中心实体化运行。推动行政机关负责人出庭应诉制度常态化，积极促进行政负责人“出庭又出声”。依法审理涉外贸、投融资、财政税务、金融创新等方面的行政案件，服务纵深推进“放管服”改革。加强国家赔偿和司法救助规范化建设，适时出台司法救助标准指导性意见、联动司法救助实施办法，健全国家赔偿委员会工作机制。

　　切实贯彻实施民法典。大力开展民法典学习培训，组建民法典讲师团，举办民法典审判实务讲堂，实现全省法院全体法官学习培训全覆盖。围绕民法典核心要义和重点条文，就适用中的疑难复杂问题进行专题研讨，开展优秀论文征集活动，真正实现学有所得、学有所用。大力践行和弘扬社会主义核心价值观，定期发布适用民法典生效的典型案例，推动社会主义核心价值观转化为社会公众的情感认同和行为习惯。充分发挥宣传民法典的主力军作用，坚持小案件大道理，用群众喜闻乐见的方式，加强以案释法和法治宣传，让民法典真正走进群众心里。

　　五、深化司法体制改革和智慧法院建设，进一步提高司法质量、效率和公信力

　　深化司法责任制综合配套改革。巩固立案登记制成果，坚决杜绝年底不立案、拖延立案等现象，决不允许“立案难”问题反弹回潮，决不允许刁难群众。健全动态员额管理制度，完善逐级遴选制度，加强以法官为中心的办案团队建设，进一步挖掘推广先进经验。健全完善新型办案模式，进一步推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。深化民事诉讼程序繁简分流改革试点，重点抓好规则提炼，促进整体办案质效提升。强化均衡结案，建立健全科学的办案模式，形成良好工作机制。

　　深化审判权内部制约监督。落实和完善审判权责清单制度，健全“四类案件”识别监管机制，实现监督管理自动触发、全程留痕、实时查询、有效追溯。严格落实院领导办案制度，完善专业法官会议和审判委员会制度，及时整理提炼审判委员会和专业法官会议形成的生效案件的裁判规则，让广大法官及时了解裁判标准和类案审理方法。加强对下业务指导，对常见的发改案件进行专项分析，综合运用案件评查和案件抽查等措施，统一多发性案件的裁判尺度，帮助提高一审质量。

　　深化智慧法院建设成果应用。强化系统应用，院领导要带头使用，全体法官必须主动应用。高度重视信息化安全问题，压实信息安全责任，配齐智慧法院运维人员，强化日常的安全检查。制定在线诉讼规则，明确在线诉讼适用条件，积极探索异步庭审，进一步方便群众诉讼。优化“一网通办”诉讼服务体系，履行“一次告知”制度，落实好适合老年人、残疾人的诉讼服务措施，帮助他们立案，既让群众享受到智慧法院带来的数字红利、数字正义，又要坚决防止出现“数字鸿沟”。加大司法公开力度，加大网上庭审力度，确保走在全国法院前列。

　　六、充分发挥全面从严治党引领保障作用，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的过硬队伍

　　切实加强党的政治建设。把对党忠诚教育摆在第一位，毫不放松地加强党性修养和锻炼，增强政治敏锐性和政治鉴别力，把讲政治的要求贯穿审判执行工作始终。注重培养选树先进典型，广泛开展向先进典型学习活动，激励广大干警进一步做到对党忠诚、司法为民、公正司法。积极推进基层党组织标准化规范化建设，分类指导、精准施策，切实提升法院基层党建工作的精准性有效性。

　　切实提高干部队伍履职能力。加强法院领导干部选拔使用工作，拓宽选人用人视野，严把廉洁关，切实把重忠诚、重品行、重业绩的用人导向树起来。加强干部专业化能力建设，抓好精准化培训，突出实战实用实效导向，确保学有所获、学有所成。抓好高层次专业化人才培养，通过公开招录、公开遴选、优选选调生等方式，把急需的专业人才吸引到法院。开展全省审判业务专家评选，发挥好他们的传帮带作用，使“法官教法官”要求落到实处。

　　切实深化党风廉政建设。严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。用好司法巡查、审务督察、专项检查、明察暗访等措施，坚决纠正冷硬横推、慵懒散松等行为。进一步加强警示教育，以零容忍态度严惩司法腐败，对贪赃枉法、徇私枉法和办“金钱案”“权力案”“人情案”的一律从严惩处、绝不姑息。

　　认真开展队伍教育整顿。把教育整顿作为当前一项重要政治任务，切实把思想统一到习近平总书记重要指示精神和党中央要求上来，在全省法院掀起一场刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。要狠抓违纪违法问题查纠，坚持自查从宽、被查从严的导向，切实维护法院队伍肌体健康。狠抓顽瘴痼疾整治，确保问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，促进全省法院素质能力进一步提高、纪律作风进一步好转、司法公信力进一步提升，推动全省法院工作高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年。