《山东法制报》2023年6月6日

能动司法 着力构建纠纷多元化解新格局

     近年来，五莲县人民法院认真贯彻“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，坚持和创新发展新时代“枫桥经验”，推动完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，凝聚合力，数字赋能，大量纠纷提前化解，诉讼数量明显减少，诉源治理成效凸显，有力促进了平安法治五莲建设。

    今年1-5 月份，该院新收诉讼案件1998件，同比下降9.8% 。结案率84.64% 、正常审限内结案率 100% 、小额诉讼程序适用率58% 、一审服判息诉率94.17% 、一审简易程序适用率 94.02% ，五项指标位居全市法院第一；其中，正常审限内结案率位居全省基层法院第一，结案率、一审服判息诉率均位居全省基层法院第二。

诉源治理为民纾困从源头抓起

    五莲法院聚焦诉源治理，主动融入基层平安综治建设，以“枫桥式人民法庭”创建为抓手，积极参与“无讼”村居(社区)创建活动。截至目前，五莲县“万人成诉率”降为 44.85/万人，“无讼村居”占比增为72.62% 。

    该院为打通为民服务“ 最后一公里”，主动走出去将法送到群众心坎上，采取送法下乡、法治赶大集、田间地头办案等方式，加强社会法治宣传。通过发放诉讼指南、讲法释法等形式，提高群众对多元解纷的认同和信赖，引导当事人理性选择诉前调解或速裁程序解决矛盾纠纷。今年以来，共开展送法进乡村、进社区、进街道、进企业、进机关等宣传活动 22场次，发放各类普法宣传手册、宣传单1500余份。

    诉讼服务中心既是群众表达诉求、参与诉讼的“第一站”，也是法院化解矛盾的“前沿阵地”。对此，法院在诉讼服务中心设立“老法官调解室”，由退休老法官担任调解员，成功调处纠纷78件，成为化解群众信访、解决矛盾的“暖心屋”。坚持“每一个案件都是营商环境”，开通“涉企绿色通道”，实现涉企案件当日申请、当日立案、当日分案移交，并对营商环境案件加盖优化营商环境标识。

    人民法庭是深入群众的法治“ 触角” ，处于化解矛盾纠纷的最前沿。五莲法院积极开展“ 枫桥式人民法庭” 示范创建活动，更好服务基层社会治理。如该院街头人民法庭创新建立“党建+、 法庭+、 互联网+” 的“3+” 工作机制，从横向、纵向、 深向“ 三维” 积极构建人民法庭诉源解纷新模式，为谱写社会和谐稳定新篇章提供有力的司法服务保障。截至目前，该院委托乡镇“调处中心”、社区“党员调解室”、农村“说事室”成功调处矛盾纠纷378件。

繁简分流打造快速解纷新模式

    五莲法院积极推动矛盾纠纷梯次滤化，对案件实行“全面筛选+两步分流” ：全面筛选即对“可调解、能速裁”的案件导入一体化平台，推送人民调解平台筛选分流。今年共有2553 起案件分流至诉前调，有1861起调解成功，调解成功率72.89% 。

    为进一步提高办案质效，五莲法院打造快速办案新模式，积极推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，组建“1+1+1+1+N ”调解速裁团队(1 名法官、1 名法官助理、1 名书记员、1名法警、N 名特邀调解员)，快速审理简单民商事案件。成立刑事速裁团队，对事实清楚、证据充分的轻微刑事案件，适用速裁和简易程序快速审理；今年共有124件刑事案件通过速裁和简易程序审结，占审结刑事案件总数的80% 。

    针对速裁案件“ 短、 平、 快、 多” 的特点，该院推行要素式审判，对金融借款、民间借贷、买卖合同等9 类案件，制发审判要素表、要素化询问笔录和要素式裁判文书等，提高一次性开庭成功率。速裁团队案件调撤率83.71% ，服判息诉率99.04% ，平均办案天数5.46天，居全省前列。同时，充分利用小额诉讼程序一审终审、一审实质化解矛盾纠纷的制度价值，小额诉讼程序适用率达58% ，居全市第一、全省第七。

数字赋能“ 互联网+”让诉讼更便民

    为方便当事人诉讼，切实维护群众合法权益，近年来，五莲法院深入推进智慧法院建设，综合运用调解平台、送达平台、科技法庭、移动“微法院”，进行云送达、云调解、云庭审，当事人通过网络可即时高效参加诉讼或调解，法律文书送达实现从“当面签收”到“云端领取”的转变，极大地降低了当事人的诉讼成本，也让群众“足不出户”“动动手指”即可解决纠纷。截至目前，该院通过“云庭审”审结756起案件，真正让“数据多跑路、群众少跑腿”。

    让“ 法” 触手可及，才能促进矛盾纠纷就地化解。该院始终坚持聚焦“一站式建设”，实施“暖心诉服”工程，健全线上“一网通办”、线下“一站服务”的集约化诉讼服务机制，努力实现“ 一次办好”，让人民群众“零距离”感受到司法的温度、力度。

  厉武成、王阳、滕戈辉