《齐鲁晚报》：司法警察职能一元向多元的转变探索

　　《齐鲁晚报》11月13日

　　新时代司法警察职能一元向多元的转变探索

　　司法改革的稳步推进加速实现法官精英化与审判专业化双向协调互通，让法院审判职能全面施展。但是，不容忽视的一个问题是保障审判工作顺利推进的辅助性群体司法警察工作仍然处于惯性循环往复中。党的十九大提出社会主要矛盾的变化，意味着新时代人民群众对司法需求观念更新式的提升，这种高质量的要求对司法警察警务工作提出更加严峻的挑战。如何从现有的执勤、押解等传统工作中实现螺旋式自我更新变革，成为释放新时代司法警察生命力的关键所在。

　　司法警察从创建到现在，辅助性根源定位问题限制了其自我发展，以审判业务为中心的工作模式让司法警察职能的扩展成为一种奢望，边缘化、辅助化、武装化的职业特点与传统思维观念成为创新与发展的制约瓶颈。就全国范围而言，司法警察管理和与生俱来的传统定向思维让这支队伍迟迟未有新的突破，这种旧观念内外相对。打破传统旧思维，将法警队伍与法官队伍并重需要法警队伍自身由内而外的不断突破和自我加压。目前，法警人员少、队伍年龄结构差异大、学历层次低、专门知识警员稀缺等因素成为当前法警的旧状态，该问题长期未解导致司法警察队伍更新换代与警容警质塑造难以确立。加之，执勤、押解、值庭、安保等传统规范性工作职能再次将法警工作相对边缘化。

　　新时代司法改革背景下，司法警察队伍获有全新的发展定位方向，需要每个人为之付出努力，其关键的核心在于：司法警察职能多元化与职能的高起点、高定位。从辅助性到主业性转变。转变原有的思维观念，从最初的边缘认识到主动业务探索的承担是法警队伍改革创新的第一步，也是关键一步。当前，社会经济的持续发展，社会矛盾大量涌入法院，诉讼程序的繁琐及案件审理的压力加大，让法官在程序上疲于应对，极大限制了审判资源的高效利用，最为突出的“执行难”、“送达难”成为解决工作难点、重点所在。司法警察队伍面对审判改革、审判任务的现状，更应抓住当前机遇，敏锐抓住问题所在，将勇担职责与敢闯困难区相结合，实现工作观念的第一次突破与转变，跳出自我区域，望观全局，在全力化解审判难点上释放司法警察的潜力。

　　大刀阔斧的优化警队结构，面向社会依托第三方公开招聘高素养警务人员，扩大从警招聘竞争渠道，让社会优秀资源流向警队。强化警队审判业务技能培训，创建更加符合审判需要的实务学习基地，定期组织开展法律知识考试检测，把法学素养与法学实务基础共同夯实。搭建审判业务沟通桥梁，确保警队法学储备与审判业务所需同向共进，强化法警参与审判前沿环节基础。从多头分散到集中创建，将分散各部门的法警集中归队，把分散的优势资源汇集再次分配，让更多的资源相互碰撞聚合，最大限度发挥法警队伍整体力量。争取更多的人力、物力、财力支持，提高聘警待遇，让广大聘警拥有自我发展平台，鼓励自我提升与比拼提升，形成良好的创建氛围。

　　职能定位的一元向多元化发展，当前法警职能的一元化状态成为队伍职能多元化发展的严重障碍。在更加精细化一元职能的基础上，搭建更加广阔的发展空间为司法警察发挥作用提供品台。尝试探索建立法警送达庭。从审判程序上为法警释放职能改革红利，“送达难”已严重制约审判程序推进，选派业务精湛的法警组成专门送达庭立于审判环节前沿，对所立案件统一流转派法警送达庭，根据案件情况片区分化，进行集中统一送达，把大量的法官助理从送达中解放出来，为他们腾出更多的时间对案件开展审理、分析与研判。对不能送达的案件，由该庭于法定审理期限内快速办理公告。创建法警案件保全庭。保全案件大多需到财产所在地进行查封、扣押，保全工作全部由法官或法官助理办理势必再次增加其工作难度和繁重度。案前保全工作可直接流转到专门的法警保全庭由其作出裁定予以查封，对于案中保全案件审理法官可将该工作流转到保全庭。保全专业化、专门化处理，极大限度的提升审理流程的紧密度，实现审理流水作业无缝对接。

　　坚持党的领导，打造过硬的政治素养。固化司法警察队伍政治核心观念，坚定不移的坚持“四个意识”是强警拓职的关键。要持续不断的将红色文化、人民信仰、司法信仰融入到工作中，以此成为人生价值的导向，从而不断提升自身素养和精神境界，以小我影响大我，进而形成富有政治素养的高尚品行，让法警形象焕然一新。坚持良知，创建独特法警文化。依法治国、社会主义核心价值观让公众对法警文化的认识和注意程度达到了一个新的高度，在这个大的社会背景下，法警文化便提到了人们关心和关注的一个新的历史高度。司法改革下的法警文化该以怎样的姿态向社会大众呈现法警情怀与道德素养，怎样展现法警职能多元下的内心价值导向及法警良知成为重要的思考区域。司法改革后，司法工作对法警提出更高要求，强化自我约束，秉承公平正义最大公约数成为考量法警内心法律信仰的核心因素。为此，提高法警人格品行，强化内心良知约束需要对“道义”、“法律与道德”、“法良知”等内容进行深刻解读，增强自身社会责任感，努力培养和造就出一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、清正廉洁、党和人民信赖、满意的司法警察队伍，实现司法公正的目标。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点 通讯员 王明龙