@行政机关，平邑法院这份《立案指引》请查收！

  为进一步规范和推进非诉行政案件申请执行审查工作，加强府院良性互动，监督和支持行政机关依法行政，依法保障行政相对人合法权益，助推法治政府建设。近日，平邑法院制订并发出《非诉行政案件申请执行立案指引》，供各行政机关学习参考。

01.非诉行政案件申请执行的审查原则

  人民法院审查非诉行政案件，应当遵循以下原则：

（一）合法性审查原则。

（二）保护公民、法人和其他组织合法权益与监督行政机关依法行政相结合原则。

（三）在不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下协调处理原则。

（四）说服教育和强制执行相结合原则。

02.非诉行政案件申请执行条件

  向人民法院申请非诉行政案件，应当具备以下条件：

（一）行政决定已经生效。

（二）行政决定依法可以申请人民法院强制执行，并且有明确具体可执行的内容。

（三）申请人是作出行政决定的行政机关或法律、法规规章授权的组织。

（四）被执行人是行政决定所确定的义务人或义务继承人。

（五）被执行人在法定期限内未履行义务且经催告仍未履行。

（六）申请人在法定期限内提出申请。

（七）属于接受申请的人民法院管辖。

（八）提交《中华人民共和国行政强制法》规定的相关申请材料。

（九）法律、法规规定的其他要件。

03.非诉行政案件申请执行期限

（一）行政决定所确定的义务人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依法申请人民法院强制执行。行政决定所确定的履行义务期限超过申请复议或者提起行政诉讼期限的，行政机关可以自履行义务期限届满之日起三个月内，申请人民法院强制执行。（二）行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地基层人民法院申请强制执行。（三）行政机关逾期申请强制执行的，人民法院不予受理。但因不可抗力或其他正当事由，造成申请逾期的除外。

04.非诉行政案件申请执行的管辖法院

行政机关申请人民法院强制执行行政决定的，可以向行政机关所在地的基层人民法院申请强制执行；执行对象为不动产的，向不动产所在地的基层人民法院申请强制执行。

05.申请非诉执行行政案件应当提交的材料

行政机关向人民法院申请强制执行，应当按照《中华人民共和国行政强制法》第五十五条和最高人民法院相关司法解释的规定，提交以下材料：（一）强制执行申请书。申请执行书应当包括以下内容：1.申请执行机关名称、法定代表人；2.被申请执行人姓名或名称、住址、联系方式等基本情况；3.申请执行的内容；4.行政机关负责人签名，加盖行政机关印章，并注明日期；5.其他应当说明的事项。（二）申请人的身份证明材料。行政机关申请强制执行应当向人民法院提交行政机关的统一社会信用代码证复印件、法定代表人身份证明、授权委托书、受委托人身份证明。如行政决定系申请人下属执法队伍作出的，还应提交三定方案或职权依据等证明文件，上述材料均需加盖申请人单位公章并注明日期。（三）据以执行的行政决定书及作出决定的事实、理由和依据等材料。申请人提交的材料应当包括：1.申请人民法院强制执行行政案件有关事项审批表；2.行政执法卷宗；3.行政决定书原件及送达回证；4.行政决定履行催告书及送达回证；5.法律文件依据（包含主体资格、法定职权、作出行政决定适用法律依据、申请强制执行的法律依据）等。（四）当事人的意见及行政机关催告情况。当事人的意见，一般是指行政机关申请强制执行前的审批行为，旨在表明涉案行政行为的经办人、经办机构部门负责人、行政机关负责人的意见。行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书应当包括：1.被催告主体情况；2.涉案行政行为的文号及主要内容；3.法律依据；4.收到催告书后享有的陈述、申辩权利；5.无正当理由逾期履行的法律后果；6.联系人、联系电话、联系地址等；7.行政机关负责人签名，加盖行政机关公章，并注明日期。（五）申请非诉强制执行标的情况。执行标的是生效法律文书所确定的权利、义务的给付内容。执行标的包含以下要素：1.权利和义务关系；2.给付方式。即以何种方式兑现既定的权利和义务，如给付金钱、交付财物、完成行为等；3.给付的物质种类，如现金、实物、行为等；4.数额或要求，即物的价值、数目和具体标准。（六）法律、行政法规规定的其他材料。

附件1

强制执行申请书（模板）

申请人：XX，住所地：XXX，统一社会信用代码：XXXXXX。法定代表人：XX，职务XXX。被申请人：（个人）姓名：XXX，性别X，X年X月X日出生，民族X，住所地XXX，公民身份证号码XXXXXX。联系电话XXX。（单位）名称：XXX，住所地XXX。统一社会信用代码：XXXXXX。法定代表人（负责人）XXX，职务XXX。联系电话XXX。请求事项：申请XX人民法院强制执行：被申请人未依法履行的《行政处罚决定书》（写明文号）中“1.……；2.……。……”的内容。申请强制执行的事实和理由：本单位于20XX年X月X日对被申请人作出XX处罚决定书（案号），被申请人在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定载明的法律义务。本单位于20XX年X月X日向被申请人送达了催告书（〔20XX〕XX号《行政处罚决定履行催告书》），但被申请人在规定期限内仍未履行行政处罚决定确定的法定义务。依据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、五十四条的规定，特依法申请强制执行。联系人：XXX；联系电话：XXX。
 

此致

XXX人民法院

申请人（单位全称）：XXX（单位印章）

法定代表人：XXX（本人签名或盖章）

X年X月X日