全省人民满意的公务员 张小雪

　　张小雪，女，1982年11月19日出生，汉族，山东德州人，2004年5月加入中国共产党，硕士研究生。2010年9月开始到德州市中级人民法院参加工作。德州法院系统十佳女法官、十佳青年法官、全省法院系统调研人才库成员，曾多次被德州市中级人民法院授予先进个人、个人三等功等荣誉称号，2018年被山东省高级人民法院授予个人二等功，2019年9月被中共山东省政法委员会、山东省人力资源和社会保障厅授予“山东省人民满意政法干警”称号、2020年1月13日被中华人民共和国最高人民人民法院表彰为“全国法院系统先进个人”。

　　一、不忘为民初心，牢记使命前行

　　最初走入社会，张小雪在税务部门工作，工作稳定安逸，但张小雪始终渴望那一身充满荣光的法袍，没有忘记当初学习法律时“为贫者和弱者撑起一片天空”的梦想，张小雪毅然从税务部门考入法院，成为一名审判人员，2017年，成为德州市中级人民法院首批入额法官。多年的审判工作，她深深感受到，既然选择做一名人民法官，就要做公平的使者、正义的化身，要让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义，需要有大局意识、核心意识和看齐意识，要实现案件社会效果、法律效果的统一，做群众的“贴心人”。张小雪勤恳踏实的工作，组织上多次授予她先进共产党员荣誉称号，2018年参加全市机关党支部书记讲评会荣获个人优秀奖。

　　二、年轻的办案标兵，审判的行家里手

　　张小雪承办的案件中，既包含复杂疑难的一审案件，也包含专业性强的新型民事案件。在办案数量方面，自2017年入额后，办案数量始终处于全院第一。在办案质量方面，2017年至2020年3月，承办案件无重大上访、信访问题，审结的一审案件无一发还，审结的二审案件无一进入再审。在办案效率方面，平衡不同案件效率与质量的关系，既追求办案效率，又重视案件质量，简单案件侧重效率，重大疑难复杂案件更加追求质量，摸索出一套具有个人特色的办案经验，通过重大疑难案件预警制度，抓住案件的审判难点和热点，使得上访、信访倾向的案件及时得到排查和化解，有效提高庭审效率；通过评议前置，在庭审中有的放矢，及时找到案件突破口，压缩审理期限，使得一审简单案件及90%以上的二审案件都能在一半审限内顺利审结；找寻不同裁判文书的最合适的书写方式，探索优化裁判文书书写格式，对不同案件裁判文书事实查明的书写方式，总结了“时间顺序型”、“诉辩交锋型”、“要件构成型”不同的书写方式，并将图表引入建设工程施工合同纠纷裁判文书中，极大的提高了裁判文书的书写效率，并将此作为经验在全院推广，获得全院一致好评。

　　三、博观约取，厚积薄发，为世界提供中国环保案例

　　张小雪在2015年承办了中华环保联合会诉德州晶华集团振华有限公司大气污染责任纠纷案，该案是《中华人民共和国环境民事公益诉讼司法解释》颁布实施后首例由环保组织针对大气污染提起的环境民事公益诉讼，前无相似案例可参考，受到媒体及社会的广泛关注，是中国环境公益诉讼史上具有里程碑意义的案件。该案入选2016年最高人民法院发布的环境公益诉讼典型案例、2016年中国十大影响性诉讼；被写入2017年最高人民法院工作报告；2019年，该案例与其他9个案例被纳入联合国环境规划署数据库，这也是联合国环境规划署首次收录中国环境司法案例。

　　四、笔耕不辍，精业笃行，志做专家型、学者型法官

　　张小雪认为，法官要树立终身学习的理念，面对疑难复杂问题要潜心钻研。她进入法院将近十年的时间，一直在审判一线工作，将宝贵的审判经验及时进行总结提炼，积极参与各种调研和典型案例及学术论文的写作。撰写的《中华环保联合会诉德州晶华集团振华有限公司大气污染责任纠纷一案案例》获得全省法院第六届典型案例评选活动一等奖，首届全国法院环境资源优秀裁判文书一等奖，撰写的《范士河与山东联兴建设集团有限责任公司等建设工程施工合同纠纷》曾获得山东省法院系统优秀裁判文书三等奖。撰写的论文《从全国首例“雾霾案”分析大气环境污染民事公益诉讼的法律适用及赔偿标准的认定》、《环境民事公益诉讼中的惩罚性赔偿》分别发表在《法律适用》及《山东审判》上，其中《从全国首例“雾霾案”分析大气环境污染民事公益诉讼的法律适用及赔偿标准的认定》获得第24次全省法学优秀成果三等奖。作为主笔人起草了《德州市中级人民法院关于审理执行异议之诉案件若干问题的规定（征求意见稿）》,撰写的论文曾获得2017年全省第一届环境资源审判论坛征文一等奖、2018年山东省高级人民法院关于全省法院“法院改革与民商事审判问题研究”理论研讨活动优秀奖。2019年，参与了全国法院系统第三十一届学术论文理论研讨会、山东省高级人民法院关于噪声污染调研征文、第十四届环渤海区域法治论坛征文以及中国法学会环境资源法学研究会2019年会征文，撰写了《民事案件事实逻辑的厘定——以民事一审裁判文书为研究对象》《噪声污染实证分析——以裁判文书网198篇裁判文书为研究对象》《国家公园的司法保护研究》等论文，撰写的《回归与重塑——一身民事裁判文书事实认定写作方法研究》被山东省高级人民法院授予全省法院“司法体制综合配套改革中的防范化解重大风险”理论研讨活动优秀论文。

　　凭借出色的调研成果，张小雪多次受邀参加最高人民法院司法案例研究院的论坛活动，在第十四期、第十七期案例大讲堂案例研讨中均作为嘉宾发言，2018年、2019年连续两年出席山东省环境法学年会，并在会上作主题发言。