济南市钢城区人民法院诉讼服务落实细则（试行）

诉讼服务中心是人民法院司法为民、服务民生的重要“窗口”，为进一步提升诉讼服务水平，“ 切实做到“对外服务诉讼群众、对内服务审判工作”，现就诉讼服务大厅各工作岗位工作细则规定如下：

第一部分 导诉工作规则

导诉是指人民法院为有需求的当事人作合理的诉讼指导，释明相关法律，告知司法救助的相关规定，提示诉讼可能存在的风险，使当事人获得程序上的指引和法律上的帮助，以正确行使诉讼权利和义务的一项便民制度。

一、工作原则

（一）导诉要以亲民、便民为原则，对待来院当事人热心接待、耐心解答，树立良好的窗口形象。

（二）导诉应遵循依法、中立、适度的原则，只能作诉讼程序的引导和相关法律的释明，不得为当事人预测诉讼结果，不得涉及对事实和法律的评判。

二、工作职能

导诉员的具体职责：导诉导访、案件查询、诉讼指导；辅导当事人拟写起诉状；为当事人提供诉讼指南、诉状格式、复印证件等服务；为当事人提供网上查询服务，告知当事人网上查询案件的方法。

三、具体操作规程

第一条 对来访人先由导诉员负责接待，根据来访人的不同需求进行分流引导。

（一）尚未准备好立案材料来院咨询的当事人，对相邻权纠纷、婚姻家庭纠纷、继承纠纷、赡养费纠纷、抚育费等纠纷建议当事人先到所在社区调解组织解决，调解不成的再将起诉材料递交到法院；对适宜诉前调解的纠纷引导其到诉前调解窗口；对属于人民法院管辖的其他纠纷，在告知当事人程序性事项的同时，建议当事人就实体问题咨询律师后，准备好起诉材料再递交到法院；对不属于法院管辖的纠纷，建议其到相关部门咨询处理。

（二）已准备好立案材料来院办理立案手续的当事人，引导其自主网上立案。

（三）对前来递交证据材料、上诉状、领取传票、法律文书的当事人，告知其案件承办人及联系方式，如遇承办人正在开庭或外出调查无法联系等情形，引导其到立案大厅的材料转接窗口。

（四）对前来办理缴费、退款手续的当事人，告知其案件承办人及联系方式后，引导其到立案大厅的财务窗口。

（五）对不服判决，需要有关法官答疑释理的当事人，以及前来信访、投诉、要求院长接待的当事人，在耐心了解情况和掌握当事人诉求的情况下，将其引导至立案信访接待室，由信访工作人员按照我院相关规定予以接待、安排。

第二条 导诉员应做好大厅导诉台的协调管理工作。对要求咨询法律问题的当事人，引导其到咨询窗口；对自身文化水平低、经济条件差、诉讼能力弱，不具备自书能力的当事人引导其到区法律援助中心寻求援助。

第三条 导诉员对不能确定的事项，应及时请示大厅值班领导或通过其他渠道帮助当事人了解情况，不得以不知情为由推诿、拒绝。

第四条 导诉台为当事人提供诉讼指南、文书格式、复印证件等服务，保证老花眼镜、书写笔、饮水机、休息椅等便民设施、用品的正常使用。

第五条 导诉员在上班时间应按照《人民法院审判制服着装管理办法》的规定规范着装。

第二部分 立案工作规则

立案是案件正式进入法院流转的第一个环节，主要包括及时接收、审查案件材料，办理立案登记手续以及风险初判、诉讼辅导、案件分流等工作。

一、工作原则

立案要以亲民、便民为原则，对待来院当事人热心接待、耐心解答，按照《人民法院审判制服着装管理办法》的规定规范着装，树立良好的窗口形象。

二、工作职能

（一）立案登记及相关工作。1、各类案件的线上线下立案登记手续；2、特别程序、公示催告程序、督促程序、诉前保全案件、管辖异议案件的审查办理。

（二）分类处理。根据案件的性质和特点以及风险评估意见，对各类案件进行诉前调解、繁简分流。

三、具体操作规程

第一条 立案登记人员对于网上提交以及线下提交的案件进行审查，诉讼材料齐全的，七日内完成审查工作。

第二条 立案人员对案件进行初步审查后，对当事人同意诉前调解的，引导其到诉前调解工作室调解；对符合立案受理条件的案件一般情况下应当场受理登记；诉讼材料不齐全的案件应当一次性告知当事人补齐；对不属法院管辖的案件，应当告知当事人到有关部门解决；对本院无管辖权的案件，告知当事人向有管辖权的法院起诉；当事人要求在本院提交立案申请的，要按照相关规定为当事人提供跨域立案服务。

第三条 对符合立案受理条件适合诉前调解的案件，经向当事人建议后，编立诉前调字号，引导至诉前人民调解室先行调解。 下列案件除外：

（一）原告明确拒绝调解的纠纷；

（二）确认身份关系、收养关系、婚姻关系的纠纷，确认合同效力的纠纷；

（三）起诉时被告下落不明须公告送达或者原、被告被采取强制措施、被监禁的纠纷；

（四）起诉时原告申请保全或评估、鉴定的纠纷；

（五）其他案情复杂，确实不适宜人民调解的纠纷。

第四条 对诉前达成调解协议，双方当事人申请司法确认的，依法予以审查确认；要求出具调解书的，立案后转速裁庭出具调解书；对不能达成调解协议的但符合立案条件的案件及时立案受理。