反规避执行方法研究 许新华

　　面对规避执行这一困扰法院执行的顽疾，探讨执行机制的重构和运行固然重要，而微观上执行方法的研究同样不可忽视。本文拟就反规避执行的方法谈些粗浅认识，或可对执行工作有所借鉴。

　　一、针对各种规避执行行为采取强制措施。要求干警注重执行方法和艺术，既要坚决，又要慎重文明，既要严格执法，又要“因案制宜”，绝不因方式方法不当而干扰人民群众正常的生活秩序和企业的正常生产经营活动。一是应对“假离婚”行为。如胡某办工厂向孙某借款9.5万元，一直未还。孙某起诉至法院，法院判决直到执行后，胡某便向法院提出其与妻子曾在民政部门协议离过婚，将房屋及所有财产都给了对方，使执行受阻。法院查明，该借款发生在夫妻关系存续期间，夫妻二人应共同偿还，故追加胡某前妻为被执行人，不久胡某主动到法院履行了债务。二是应对“躲猫猫”行为。被执行人以打工为由外出躲债的较多，被执行人难找给执行工作带来很大的困难，我院主动和当地公安部门协调，公安部门同意配合法院执行部门协助查找被执行人。今年以来，公安部门共配合我院协助查找被执行人三十人次。这次措施为执行工作带来了便利，使“老赖们”无处可藏。三是应对“虚假诉讼”行为。法院执行部门发现，个别有履行能力的被执行人，为了转移财产，让亲朋好友起诉自己，虚构债务，制造“假诉讼”、“假查封”，借以逃避执行。有以上明显逃避债务嫌疑的，该院执行部门根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第90条的规定，被执行人为公民或其他组织的，其全部或主要财产已被一个生效法律文书查封，无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务，在被执行人财产被执行完毕前，对该被执行人已经取得金钱债权执行依据的其他债权人可以申请对该被执行人的财产参与分配。制造“虚假诉讼”的被执行人一看无便宜可占，就主动地履行了债务。四是应对“金蝉脱壳”行为。有企业为被执行人的，另立新名注册新的公司以“金蝉脱壳”方法逃避债务的亦不少见，比如张某申请执行某建筑公司民间借贷纠纷一案，该建筑公司以公司的全部财产投资与其他股东另注册成立一个新的有限责任公司，在这种情况下，执行人员迅速查封了被执行人某建筑公司在新成立有限公司的股权，按照法定程序依法对其占有的股权进行评估、拍卖。该建筑公司一看无计可施，主动和申请执行人协商还款办法，后该案和解执行完毕。

　　二、对拒执“老赖”曝光，并限制其高消费。为进一步打击恶意逃债行为，切实维护申请执行人的合法权益，我院定期对一批拒不履行生效裁判文书确定义务的被执行人名单进行集中曝光。曝光的主要方式是在新闻媒体上公告催执，将赖账不还的多名被执行人公诸于众，在县电视台连续予以电视公布，置被执行人于强大的舆论压力下。如在公告中责令被执行人自公告之日起20日内主动到执行法院如实申报财产，自觉履行生效裁判文书确定的义务，逾期仍不履行甚至抗拒执行的，执行法院将视情节依法采取罚款、拘留等强制措施，甚至追究刑事责任。同时，依照《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于限制高消费的若干规定》，我院决定对拒不履行法律义务的个人、单位和单位法定代表人、主要负责人发布限制高消费令。被执行人违反规定进行高消费，经查证属实的，人民法院将依法予以罚款、拘留，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并要求有关单位协助人民法院限制被执行人进行高消费，有协助义务的单位在收到人民法院协助执行通知书后，仍允许被执行人高消费的，人民法院可以依法追究其法律责任。在公告中声明鼓励广大群众监督举报被执行人违反高消费限制的行为和被执行人财产线索，对被执行人违反高消费限制的行为举报的，经查实，给予一定数额的奖励。

　　三、对当事人难找、财产难寻的案件采取悬赏执行的方法。悬赏执行是申请执行人自愿申请，经执行法院准许，并以法院名义向社会公布，承诺提供被执行人财产线索，案件的债权全部或部分实现后，按照兑现款比例向提供线索者支付赏金。申请执行人已具有生效法律文书确认的债权，但无法获知被执行人的财产，经过执行法院努力也不能查找，申请执行人在权衡利害得失之后，自愿向执行法院申请悬赏执行，属于处分案件债权的范畴，是允许的，从提供线索者方面看，这是一种有偿服务，领取的奖金属于劳务报酬范畴，是合法的，从执行法院方面看，申请执行人自愿请人协助执行，能够尽快较好地完成或部分完成执行任务，是一项有效的可行的执行措施。但悬赏执行应当慎用，只有在执行人员执行措施穷尽仍无法执行，并经申请执行人书面同意，才能采取悬赏执行措施。我院为了加大对有财产可供执行而拒不履行的被执行人的惩治力度，采取悬赏执行方法。在征得申请人同意的情况下，对被执行人的财产线索，举报成功的，可由申请人给予被执行人财产或举报人财产的一定数额的奖励。同时，张贴悬赏公告，也给被执行人产生巨大的精神压力。如杜某申请执行冯某交通事故人身损害赔偿一案，被执行人冯某长期隐匿行踪，逃避执行，其有形财产也转移。我院征得申请人的同意，决定对被执行人冯某采取悬赏执行措施，冯某迫于压力，主动履行了还款义务。

　　四、加强法院与各级执行联动协作单位的配合，制裁规避执行行为，确保生效法律文书得到有效执行，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护法律权威和尊严。对拒不履行生效判决的被执行人，被执行人是党员干部的，与纪检监察部门联系，依法依纪追究党纪政纪责任；被执行人是人大代表、政协委员的，与人大、政协部门联系，督促其履行法律义务，仍拒不履行的，建议人大、政协部门罢免或撤销其人大代表资格或政协委员职务；对长期躲避执行的被执行人，与公安部门联系，协同查找其下落；对不如实申报财产，或有履行能力而拒不履行的被执行人，与工商部门联系，不得新设公司，限制其投资行为；与银行联系，降低其信用度，完善执行威慑机制，保持高压态势，挤压拒不履行法院生效裁判者生存空间，让抗拒执行的被执行人无处藏身，使其付出更大的经济成本、政治成本和信用成本。