济南战役，是华东野战军在解放战争时期，于1948年9月16日至24日按照中央军委和毛泽东同志的指示，第一次攻克具有坚固设防的大城市的攻坚战。这次战役共歼敌11万多人，沉重打击了国民党军的重点防御计划，使我华北、华东解放区连成一片，为解放战争的战略决战揭开了序幕。

　　1948年8月25日至29日，华东野战军前线委员会（以下简称华野前委）在曲阜召开了制定济南战役作战计划的会议。会址曾设在孔府及曲阜师范学校内西南角的一座二层教学楼上。参加会议的有华野前委委员及纵队以上的干部，华野代司令员兼代政委粟裕、副政委兼山东兵团政委谭震林、华野参谋长陈士榘、政治部主任唐亮、华东军区政治部主任舒同、山东兵团副司令员王建安、华野十纵政委刘浩天等出席会议。

　　会议分析了当时的战争形势，认为1948年夏秋，解放战争的形势发生了根本变化，战争的主动权已掌握在人民解放军手中。人民解放军的进攻形势迅速发展，势不可挡。国民党军队大量被消灭，已被迫由全面进攻转入全面防御，又由全面防御转入重点防御。在山东，华东野战军东线兵团（亦称山东兵团，执行内线作战任务），从1948年3月到7月，连续出击胶济线和津浦线之敌，相继解放了潍县、兖州等数10座城镇。潍县的解放，使国民党在山东的两个主要战略据点济南和青岛更加孤立，使山东解放区联成一片，更有利于人民解放军的机动作战。兖州的解放，华东与华北两大解放区联成一片，进一步孤立了济南。8月，华东野战军西线兵团（执行外线作战任务）、苏北兵团和山东兵团胜利会师。解放济南的条件已经具备：第一、济南已处在解放区的四面包围之中，南距徐州、东距青岛各三百余公里，退路断绝，增援十分困难；第二、济南守城之敌大部受过严重打击，战斗力减弱，军心动摇；第三、敌人防御辽阔，守备兵力分散，机动兵力不足，难以长期支撑下去；第四、人民解放军经过一系列战役，在历次攻城中积累了丰富的作战经验，普遍提高了攻坚作战能力，军事技术、战术水平及装备都有很大改善；第五、经过土地改革和生产救灾，山东解放区的严重灾荒已经基本度过，人民生活有了改善，秋季丰收在望，群众生产与支前情绪高涨；第六、作战部队在济南地下党组织的密切配合下，已摸清了济南的地形、敌方工事构筑及防御部署等情况。总之，整个战局发展十分有利，座守孤城的济南之敌只有等待被我彻底歼灭的命运。

　　在分析战争形势的基础上，会议认真学习、研究了中央军委和毛泽东主席的指示，制定了作战方案。遵照中央军委、毛主席关于“攻济打援”的指示，会议周密研究了当时敌我情况，反复讨论了战役的指导思想、组织指挥及各项保障工作。会议明确指出：在攻城与打援的关系上，攻城是目的，打援是手段。此次作战目的主要是夺取济南，其次是歼灭一部援敌。但在兵力部署上，却应本着目的与手段既有联系又有区别的原则进行，即以一部兵力攻打济南的同时，集中大部分兵力于打援。为此，华野首长研究决定：以山东兵团加外线兵团一部共7个纵队，约14万人，组成攻城兵团，由谭震林、许世友、王建安负责指挥；另以8个纵队，约18万人，组成打援兵团，由粟裕指挥。会议制定了具体的作战方案：在攻城部署上，攻城兵团又分为东、西两个集团：以三纵、十纵及鲁中南纵队一部组成西线集团，担任主攻，由十纵司令员宋时轮指挥；以九纵、渤海纵队和渤海军区部队组成攻城东线集团，担任助攻，由九纵司令员聂凤智统一指挥；以两个纵队及华野特团，在冀鲁豫军区部队一部配合下，担任扫清长清及其周围之敌的任务；以十三纵担任总预备队。

　　在打援阻援方面，以四纵、八纵及冀鲁豫军区两个独立旅组成阻援集团，在鲁西面地带，构筑多道纵深的强固工事，于金乡、单县、巨野、嘉祥地区，坚决阻击可能由商丘、砀山来援之敌；以一纵、二纵、六纵、七纵、十一纵及鲁中南纵队组成打援集团，于战役发起前，进入津浦线的邹县、兖州段两侧地区，待徐州之援敌至邹县以南，实行一次歼援敌一部（三个旅左右）。其他各军区、地方武装、广大民兵积极配合，打击和封锁敌人，破坏其交通，扰乱其后方，以牵制敌人的兵力。

　　会议还检查并进一步部署了济南战役的准备工作。这次战役的准备工作，华野全军自7月下旬就开始了。华野前委颁布了《攻济打援政治动员令》，对政治工作、城市政策、纪律等方面都作了详尽布置和严格规定。谭震林副政委代表华野前委提出了“打进济南府，活捉王耀武”的口号，成为鼓舞部队英勇作战的共同誓言。野战军首长分赴各部队布置、检查准备工作。谭震林副政委亲自到参战部队作战前动员，极大地鼓舞了广大指战员的斗志。

　　一切准备就绪，1948年9月16日，一声令下，解放济南的战斗打响了。激战8天，全歼守敌11万人，活捉济南守敌司令长官王耀武，山东省会济南宣告解放。