破产提质增效 助企脱困重生——记济南市章丘区人民法院破产审判团队

　　完善破产审判制度，高效审理破产案件；提升信息化水平，加速清理“僵尸企业”；巩固“府院联动”机制，共同解决破产处置难题；规范破产管理人职责，全力帮助企业摆脱困境、重获新生……

　　近年来，济南市章丘区人民法院破产审判团队秉持“如我在诉”的意识，积极作为，不断提升破产审判的能力与水平。 他们勇于探索，积极创新，致力于完善破产审判的各个环节与机制，为优化法治化营商环境提供有力的司法服务和保障。自 2023 年以来，该团队已审结破产案件21件，清理破产债权4.53亿元，变现资产2.29亿元，释放房产及土地面积40.03万平方米，并成功安置职工160余人。 2024年，该团队被省法院评为“齐鲁天平先锋岗”。

　　以“专”促破  提升破产审判质效

　　“为政之要，惟在得人。”为了确保核算精准、审判规范、执行高效，必须加强专业化审判团队建设，这样才能推动审判绩效实现新的飞跃。

　　为了奠定坚实的破产审判基础，章丘法院始终坚持制度先行。从审理程序的操作流程，到管理人选任工作的实施办法，再到破产案件网上办案的相关规定，法院都逐一进行了制定，构建起了完整的制度体系，确保破产工作有章可循、有规可依。

　　如果说制度是地基，那么专业化的队伍就是破产审判工作的“能工巧匠”。作为优化法治化营商环境的重要阵地，章丘法院特别指定明水经济技术开发区人民法庭为破产案件集中审理法庭，实现专业化审判。

　　该法庭由 1 名入额院领导负责，依托5名专业法官，其中包括1 名“全省优秀法官”和2名“全市优秀法官”，并配备了经验丰富的破产专职助理。这样，基本形成了破产案件有专门审判部门负责、有专门审判人员审理的工作格局。在整合资源的基础上，法院还研究制定了专项考核办法，对破产案件实行绩效专项考核，有力地促进了破产审判效能的提升。

　　通过定期业务培训、 重点难点专项授课、培育精品案例、参加山东破产法论坛等活动，章丘法院的破产审判团队逐渐壮大，专业能力不断提升，破产审判工作也迈上了新的台阶。

　　例如，在审理的章丘区恒润帝景置业有限公司破产清算案件中，法院妥善处理了购房户等权益保障问题，使多年“烂尾”的工程得以“满血复活”，最终成为了经十东路上的新地标——山东大厦清照酒店。

　　“ 破产案件牵涉面广、 关系复杂，涉及多个领域的专业知识，审理难度大、周期长，新问题层出不穷，这正是破产审判团队所面临的挑战。但是我们有能力、有勇气、有信心，让破产审判工作再上新台阶，交出一份优秀的答卷。”章丘法院审判委员会专职委员赵会娟如是说。

　　以“联”促破  凝聚破产审判合力

　　化解不良债权 12.2亿余元，盘活土地房产资源 9.3万平方米，有效缓解1800余名债权人及其背后投资人的信访稳定风险……

　　山东中特防科技发展有限公司破产清算案通过市场化手段实现了企业的依法退出，成功化解了社会风险，为地方经济的高质量发展贡献了法院的智慧和力量。这是近年来章丘法院在破产审判工作中，因地制宜、强化府院联动，推动市场资源优化再配置的一个成功典范。

　　该公司因管理混乱、高管涉嫌犯罪等问题，经营陷入停滞。章丘法院经审查发现，该公司财务账册严重缺失，巨额资金去向不明，资产与债务严重不匹配，普通债权清偿率为零，同时涉及民间借贷债权人、购房债权人、关联债权人三大信访群体，处理难度极大。

　　为妥善化解矛盾，确保破产审判工作始终依法有序进行，章丘法院加强了与政府各部门的沟通和协调，推动成立了维稳工作组，并召开了60余次联席会议，克服了重重困难，解决了破产处置等一系列难题，有效化解了群体信访事件。

　　在维稳的基础上，章丘法院指导管理人对大额资金流向进行了穿透式调查，对无合法有效证据、无相应银行流水、无财务资料佐证的债权依法进行了剔除。针对254家债权人申报的 12.23 亿元债权，经过管理人的严格审查，最终确认了6.09亿元的债权，并依法剔除了6亿余元的虚假债权。

　　破产审判是一项系统性工程，推进破产审判工作不能仅靠法院孤军奋战，而需要聚合优势资源，协同联动推进。

　　为此，章丘法院就重大事项向区委进行了13次专题请示报告，其主要做法获得了区委、区委政法委领导的 5次肯定性批示。同时，推动区政府印发了《关于建立企业破产府院联动机制的通知》，完善了府院联动机制，并推动了其实质化、常态化运行。此外，还与行政审批服务局等12个部门(单位)会签了8份府院联动文件，召开了30余次联席会议，一揽子解决了破产企业涉税办理、资产处置、职工安置、信用修复、打击逃废债、信访维稳等重点难点堵点问题共6项。

　　以“新”促破  提炼破产审判成果

　　“真没想到，破产程序能进行得这么快，填表、听证、表决，事情就顺利解决了。章丘法院的效率真高，非常感谢你们。”山东永安棉制品有限公司的相关负责人对法院的破产工作给予了高度评价。

　　章丘法院通过简化审理程序，仅用了33天时间，就成功审结了一起破产清算案件。

　　山东永安棉制品有限公司成立于 2014年，但由于母公司改制等原因，该公司在2018年全面停产。当时，债务人的资产负债率高达7190% ，严重资不抵债。无奈之下，公司向法院申请了破产。

　　2023年12月17日，章丘法院依法裁定受理了债权人对债务人的破产清算申请。

　　鉴于该案资产负债率高、 财产状况清晰且债权人人数较少，章丘法院勇于探索、敢于创新。依照上级法院关于简化程序审理的规定，因案施策。 在裁定受理前，法院就完成了破产管理人的选任工作。通过适用审判员独任审理方式和实物分配变价方式，法院快速审结了此案，实现了国有僵尸企业的快速出清。

　　2024年1月19日，章丘法院依法裁定宣告山东永安棉制品有限公司破产，并终结了破产程序。

　　从受理到终结破产程序，该案仅用时 33天，刷新了章丘法院审理破产案件的记录。

　　章丘法院相关负责人表示，对破产案件进行繁简分流，对符合条件的企业破产案件简化审理程序，并探索实物分配、定向询价等方式灵活处置资产，可以有效缩短案件审理周期，保障破产企业快速、规范地退出市场。这对于优化法治化营商环境具有重要意义。

　　为了加快破产案件的审理速度，章丘法院畅通了“绿色通道”。法院通过“全国企业破产重整案件信息网”平台，利用一体化平台系统进行网上送达和信息公开。同时，法院还制定了《关于破产案件网上办案的规定》，引导当事人网上申报债权、网上召开债权人会议，从而提高了破产审判的信息化、规范化和透明化水平。

　　自2023年以来，章丘法院已经进行了20余次网上听证、网上调度和网上召开债权人会议等活动。其中，还召开了2次100人以上的大型互联网债权人会议。这些会议实现了网上签到、网上参会和网上表决，债权人的参会率高达98% 以上。这不仅更好地保障了债权人的权利，还节省了破产成本。