“让沉睡的土地苏醒过来” ——历城区法院清理土地使用权专项执行行动成功案例

　　“太感谢你们啦，这片厂房依法处置完毕了，我终于可以放心的加大投资了”。济南三某有限公司的王经理难掩心中的激动，兴高采烈的对历城区法院执行法官李亚明说。这是历城区法院在开展涉土地使用权清理专项行动中出现的一幕。

　　历城区人民法院执行局

　　副局长  李亚明

　　全力推进司法查封土地的清理处置工作，既是人民法院执行工作的重要任务，也是依法服务保障经济社会发展大局的迫切需要。司法查封土地处置周期较长、清理难度大、为促进土地资源的合理配置和高效利用，对激活土地资源，帮助相关市场主体走出困境，助推经济高质量发展具有重要意义。

　　“如何让沉睡的土地苏醒过来”？是历城区法院涉土地使用权清理专项行动苦苦思考的问题，也是开展行动的宗旨所在。近日，历城区法院执行局李亚明团队不懈努力，通过变执行为“扶”行，筑巢引凤，不仅使七年的老案件得以顺利执行完毕，还让双方当事人成为合作上的朋友，双方计划将土地合伙外租，有望成功吸引企业追加投资。这个案例不仅体现历城区法院在执行中的文明善意执法，更是“法治环境就是最好的营商环境”的成功案例。

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　　不畏困难，迎难而上

　　本院执行的申请执行人济南九某投资中心与被执行人济南方某啤酒有限公司、济南方某麦芽厂、张某玲、张某程金融借款合同纠纷一案，我院作出的民事调解书已生效多年，申请执行人于2013年4月19日申请强制执行，要求被执行人履行偿还借款本金300万元及利息的义务，因被执行人一直未履行上述义务，申请执行人要求将抵押的土地、房产予以依法处置。该案有两个特点，一个是涉案财产情况复杂，处置难度大；二是被执行公司涉及村民利益，社会影响力大。李亚明面对复杂的案情，迎难而上，不仅将涉案土地和厂房依法处置并完成交付，并且得到了相关村民的理解和支持，使一件疑难积案的执行工作得以完美谢幕。

　　知己知彼，有的放矢

　　为了理顺本案复杂的土地及房产情况，李亚明团队多次前往相关部门对土地性质及四至界限进行调查了解，并前往济南市历城区市场监督管理局对该处之前经营状况进行调查。结合前期本院对济南市方某麦芽厂名下房产测绘、土地测绘、土地截至点放线、压线房产定位的评估报告内容，李亚明多次约双方当事人到现场逐一确认评估事项，对双方争议的问题一一作出解释，面对详实的调查材料和公正的评估报告，双方当事人对我院委托评估结果完全认同。但是，对于厂区内的老旧设备，我院虽也委托评估公司进行了评估，但因为自2012年停产后一直未予保养维护，设备腐蚀严重，关键部件损坏丢失，评估公司无法做出市场价值评估。如何处置这些陈旧设备，成为了双方争执的焦点，直接导致涉案财产的交付工作无法完成。

　　多举破解，凸显文明

　　面对执行僵局，李亚明结合本案特点因地制宜的进行多层次谋划。首先约谈双方当事人，通过向双方讲明利害关系，尽量促成双方当事人对无法评估的设备进行议价，实现将设备、厂房及土地一并以物抵债，减轻双方当事人的执行负担，但被执行人一直不同意议价。经过多轮与张某玲沟通后了解到，因麦芽厂经营期间亏欠村民的工资及借款一直未还，如果将厂房及设备一并以物抵债，村民的债务无法偿还，被执行人在村里将无法生活。鉴于双方无法达成议价，李亚明团队采取第二套方案，即涉案房地先行交付，涉案设备由被执行人限期自行拆除变卖，所得款项由被执行人支配，剩余债务由被执行人另行支付的方案。这项方案既考虑了申请执行人的债权实现，也考虑到被执行人的生活现状，得到了双方当事人一致同意，并约定了交付的具体时间和操作流程。2020年12月3日上午，双方当事人共同到场，李亚明带队进行现场交付。本次交付意味着申请执行人七年前的诉讼终于有了实质的结果，被执行人终于可以卸下债务的重担轻装上阵重新开始生活。期盼这一天到来的不只双方当事人，现场还有一位见证人同样盼望这一天的到来。

　　变执为“扶”、筑巢引凤

　　对此执行，济南三某有限公司的王经理感激不尽。他介绍，自2018年以来一直租赁济南方某麦芽厂的一处厂房从事保温板材加工生意，因市场行情不错，该厂多次产生追加投资扩大生产规模的想法，但其租赁的房产系本案的执行财产，产权一直处于不稳定状态，一直不敢进行长租，导致企业不敢追加投资。这次房地完成交付之后，王经理正计划整合申请人与被执行人手中的这片厂区土地一同承租，如果这一计划得以实现，既为申请人的厂房实现使用收益，也使被执行人得到一笔转租费用，最关键的是自己的企业有了稳定的家，可以放心的追加投资、扩大生产。该案件执行完毕后，申请执行人及被执行人均可实现收益，王经理的企业也从中得以实惠。更重要的是企业扩大生产将拉动当地经济，增加附近村民的就业机会，实现当事人、企业和社会的三方共赢，用事实证明了法治环境就是最好的营商环境。

　　李亚明介绍，历城区法院的“鹊华飓风、秋冬攻坚”执行活动正在如火如茶的开展，随着活动的深入，涉土地使用权查封案件的处置成为绕不过的难题，执行局正在发扬“咬定青山不放松”的精神，在处置涉土地使用权执行案件中攻坚克难中，做到严格执行、善意文明执行，努力完成工作任务。