济南市历城区人民法院2023年度法治政府建设情况报告

济南市历城区人民法院2023年度

法治政府建设情况报告

2023年，在区委的领导下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”总目标，服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，全面推进法治政府建设工作，为我区经济社会发展提供坚强有力的司法保障。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我院严格贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，切实履行法治建设第一责任人职责，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。始终坚持党对法院工作的绝对领导，始终把旗帜鲜明讲政治作为根本要求摆在首位，不断强化人民法院政治机关属性。坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法；坚持统筹协调，做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，将党的理论创新成果融入司法审判事业发展的全过程、各环节。坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。院党组始终对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面履行岗位职责。积极探索、不断完善集体学法制度，每年邀请高校知名专家学者和审执领域先进典型来我院开展授课不少于2次，他们既有深入浅出的专业理论知识，又有可操作性的实践经验，为全面提升新形势下我院干警的综合素质和履职能力提供了有力支撑。院党组始终将法治建设摆在法院整体工作的重要位置，认真完成有关专题调研和执法检查，保证中央各项决策部署落到实处，不断把法治建设向纵深推进。韩玲法官应邀为区政府党组理论学习中心组作专题辅导。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强府院联动，监督依法行政，助力法治政府建设。积极支持省级法治政府建设示范区创建，依法履行司法审查职责，审结一审行政诉讼案件528件，办结行政非诉执行案件96件。定期报送生效败诉文书及败诉原因分析，与行政机关良性互动，通过座谈交流、联席会议等方式，规范执法行为，促进依法行政。与区司法局联合制定府院联动常态化工作机制，为实质化解争议工作建章立制。巧用典型案例化解群体性纠纷，与司法局通力合作，对涉及我区多街道在拆迁补偿标准不一致的现象进行以案释法，监督街道办事处督促村居依法整改，切实保障出嫁女的合法权益。善用司法建议打通多元化解壁垒，打造多部门联动平台，促进行政争议“一揽子”解决；实质化解新东站片区拆迁补偿案件几十余件。加强判前沟通和败诉风险提示，对败诉可能性较大的案件，通过承办法官、庭长、分管院长、院长四级沟通，及时向行政机关主管部门、司法部门提出和解建议，穷尽化解手段，努力达成和解撤诉的最佳效果。行政机关败诉率由20%降至10%左右。践行双赢共赢多赢理念，深入开展行政和解实质化运转。全部行政案件进入审前和解程序，通过和解工作促成撤诉120余件，撤诉率达到48.76%。观摩庭审常态化，组织300余人次旁听案件审理，提升行政机关出庭应诉能力。区委副书记、区长续明同志到区法院出庭应诉，区直部门主要负责人和14个街道办事处主要负责同志旁听庭审。2023年，我区行政机关负责人出庭应诉率达到100%。依靠无讼社区、法官驿站，送法进课堂、进社区、进村居，并与基层调解组织、行业调解组织等形成多元化解行政争议的合力，从源头减少行政争议。

（二）强化商事审判职能，优化公平透明的法治化营商环境。办结涉企案件7520件，引导企业规范经营、防范风险。制定《关于围绕“4433”工作推进体系服务保障省会社会主义现代化强区建设的实施意见》，全力服务“三大攻坚行动”，着力强化“三大服务保障”。聚焦中小微企业“急难愁盼”，认真落实《最高人民法院关于充分发挥司法职能作用助力中小微企业发展的指导意见》，确保20条司法举措落地落实。认真贯彻落实党中央关于“三农”工作的重要部署，审理城乡融合、土地承包、农业合同案件119件，全面服务保障推进乡村振兴。认真践行“法治是最好的营商环境”，出台《关于为优化营商环境提供司法服务保障的实施意见》，优化25项服务营商环境工作举措，开通涉企案件“绿色直通车”，推出服务群众“十项承诺”。通过司法服务，让驻区企业扎根历城，安心发展。积极服务新旧动能转换和供给侧结构性改革，发挥破产制度优胜劣汰作用。服务“六稳六保”，制定依法服务保障疫情防控工作意见，在司法实践中落实支持企业发展政策。主动跟进征收拆迁、招商引资、项目建设等重点工作，拓宽司法服务外延，挖掘司法服务深度，推动服务保障重点项目建设工作落地落实。

（三）高品质保护生态环境。认真贯彻习近平生态文明思想，深入践行“青山绿水就是金山银山”理念，环资审判推行“三审合一”，与公安、检察、环保等相关部门倾力合作，加大滥挖矿产资源、滥伐森林资源、非法狩猎等违法犯罪行为打击力度。依法审结生态环境资源案件10件，两次组织开展集中执行行动，强制腾退侵占黄河防洪区非法用地行为，省、市电视台及多家网站进行了全程直播，全网共有超200万人观看，有力保障黄河流域生态保护和高质量发展。设立水资源、森林资源法官工作室和黄河流域生态修复基地，对因修建临时运输道路造成扬尘导致果树枯萎的违法行为予以制裁，以法治之力护佑蓝天白云、绿水青山。

（四）关注民生权益案件。紧紧围绕区中心工作，积极参与“保交楼”“项目突破年”等重点工作，先后受理涉及重点“保交楼”项目的2家房地产企业破产重整，运用法治手段助力楼盘复工续建，维护业主合法权益。济南某公司开发的楼盘造成2000户业主延期交房，引发业主信访维权，区法院通过示范判决积极推动业主与开发商达成和解，促成业主和开发商实现双赢。针对农民工欠薪等情形，会同多部门建立“信裁一体”工作机制，实行“三专三快”工作机制，诉前处理多批农民工欠薪纠纷。

（五）做好普法宣传。深入实施“八五”普法规划，严格落实普法责任制，通过“两微一端”新媒体公布典型案例、以案说法、法官说法，对社会热点进行深入剖析，引领社会价值导向。在人民法院报、山东法制报、济南日报等纸媒发稿180余篇，拍摄《现在开庭》栏目41期，每日坚持微信公众号原创作。依托“法官驿站”，利用国家宪法日、消费者权益保护日等特殊时间节点，举办《民法典》“五个一百”等普法活动30余场。将调研成果和典型案例转化为群众喜闻乐见的视频类普法作品，建成“泉心”融媒体中心，拍摄《“历”法“城”线普法课堂》等微视频，用小案例讲出大道理。

（六）积极参与市域社会治理试点工作，坚持强基导向，夯实基层基础，用心用情回应群众新期待。坚持“三个便于”“三个服务”“三个优化”，深入推进新时代人民法庭建设，结合辖区实际，提出“一庭一专业、一庭一特色、一庭一品牌”工作要求，努力打造人民法庭历城品牌。推动诉讼服务“一站式”建设不断拓展，实现线上“一网通办”与线下“一站服务”有机结合，人民群众的幸福感、获得感不断增强。坚持和创新发展新时代“枫桥经验”，培植各具特长的专业团队，形成人民调解、律师调解、专家调解、行业调解“四轮驱动”的纠纷化解机制。不断深化“无讼社区+法官驿站”建设，法官深入社区指导化解纠纷，对群众关心的物业纠纷、邻里纠纷、赡养纠纷提供多元化解路径。推动法院调解平台进乡村、进社区、进网格，邀请人民调解员、调解组织入驻人民法院调解平台，健全完善社区“能人调”、街道“联动调”、法院“诉前调”三级预防调处化解体系，与辖区党委政府共同培育和发展社区解纷力量。

（七）自觉接受工作监督。依法接受区人大及其常委会监督，向区人大及其常委会报告工作，区人大常委会专题听取《行政审判工作情况的报告》。主动接受政协民主监督，向各民主党派、工商联、无党派人士通报情况，听取意见建议，改进自身工作。邀请代表委员旁听庭审、见证执行5次。自觉接受纪检监察纪法监督，加强纪法衔接配合，主动通报法院工作。主动接受检察机关法律监督，省、市、区检察院检察长到区法院指导案件庭审，完善检察长列席审委会制度，检察长列席审委会3次，办理检察建议113件。广泛接受社会监督，举办“法院开放日”活动，充分听取特邀监督员意见建议，让公平正义以看得见的方式实现。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

一是受理案件数量持续呈大幅增长趋势，人案矛盾仍然突出，尤其是因房地产行业下滑带来的诸多问题，带来诉讼案件的明显增长，对矛盾的根本化解、源头化解工作提出了新的要求，个别质效指标还不够高，办案效果还不够好；二是司法为民举措还不够精准有力，多元化解纠纷和诉源治理成效还需提升；三是队伍司法理念、司法能力与新时代新要求还有差距，高层次审判人才数量较少。

四、2024年工作打算

一是切实加强思想政治建设。把深入贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行习近平法治思想，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保法院工作正确政治方向。

二是服务大局中心工作。全面贯彻新发展理念，以审判理念、审判机制、审判体系、审判管理现代化促进审判工作现代化。紧扣区委“4433”工作推进体系，牢固树立“一盘棋”思想，坚持“抓前端、治未病”。依法妥善审理各类案件，统筹好速度与质量、发展与安全、发展与环保、发展与民生的关系，提升防范化解重大风险的能力。构建多元化矛盾纠纷解决机制，加快推进社会治理现代化。

三是全力抓好执法办案。狠抓执法办案第一要务，全面落实司法责任制，强化资源合理配置、案件质量管理和综合服务保障，切实把办案质效提上来，在确保办案质效的基础上实现达标、创优、争先，努力以更优的审判质效服务高质量发展。

四是不断提高诉讼服务水平。兑现“打官司不求人”承诺，打通服务百姓诉讼最后一厘米，把审判工作做到人民群众心坎上。全面建设现代化诉讼服务体系，继续推进多元解纷机制和诉讼服务中心建设，让群众诉讼更便捷、更舒心。

五是深化司法体制综合配套改革。深化以审判为中心的诉讼制度改革，推进智慧法院建设，利用信息化技术，全面提升法院“一体化”管理水平，让审判工作插上科技的翅膀。完善审判权力运行监督制约机制，以改革提升法官办案质效，提升司法公信力。

六是坚持从严治党从严治院。始终把党的政治建设放在首位，落实全面治党主体责任，抓好“一岗双责”责任落实，严格考核问责，推动全面从严治党向纵深发展，严格落实新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，坚持“失责必问、问责必严”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，努力建设一支忠诚干净担当、让党放心、让人民满意的高素质法院队伍。

济南市历城区人民法院  

2023年12月31日