济阳县人民法院工作报告

济阳县人民法院工作报告

——2017年2月6日在济阳县第十八届

人民代表大会第一次会议上

济阳县人民法院代院长 韩刚

各位代表：

现在，我代表济阳县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。

县十七届人大一次会议以来，县法院在县委、县人大、县政府、县政协及社会各界的领导、监督、关心和支持下，牢牢把握“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，始终坚持司法为民公正司法的主线，紧紧围绕全县发展大局，充分发挥审判职能作用，大力加强队伍建设和基层基础建设，各项工作都取得了新的成绩，为全县经济社会发展提供了有力的司法服务和保障。多次获得全县科学发展考核表彰和市中院年度考核先进单位称号，先后被省高院荣记集体二等功、集体一等功，2015年被评为全国优秀法院、被授予省级文明单位称号。

一、充分发挥审判职能作用，积极服务社会经济发展大局

五年来，县法院认真贯彻落实中央和省市县委的决策部署，紧紧围绕全县经济社会发展大局开展工作，先后制定了《关于为加快科学发展、建设幸福美好新济阳提供有力司法保障和服务的三十条意见》、《为全县“四个定位、三项重点”工作提供司法服务和保障的意见》等文件，并抓好落实，充分发挥审判职能作用，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。五年来，新收各类案件26327件，办结26025件，标的额13.47亿元，同比分别增长42.62%、41.19%、266.03%。

（一）坚持以审判为中心，严格贯彻宽严相济刑事政策，依法惩治和预防犯罪。坚持以审判为中心，全面贯彻证据裁判规则和宽严相济刑事政策，既坚持罚当其罪、罪刑相适应，又坚持疑罪从无，切实维护了法律的尊严。五年来，新收刑事案件1414件，审结1406件，判处罪犯1897人。严厉打击故意伤害、盗窃、涉及食品药品安全等严重侵犯公民人身权利、危害公共安全的犯罪和非法组织传销、诈骗等涉众型经济犯罪。对初犯、偶犯、未成年犯等犯罪情节较轻、认罪悔罪态度较好、确实不再危害社会的被告人，坚持适当从宽，有效地减少了社会对抗，保障了社会稳定。依法审结了参与人数3000多人、涉案金额6000多万元的泰安市原政协委员孙某等5人组织、领导传销活动案和严重破坏我县徒骇河水域的吴某某等5人倾倒废酸污染环境案，有力地打击了犯罪，彰显了法治尊严。

（二）深入化解民事纠纷，高效解决商事争议，保障民生权益促进经济发展。坚持通过依法审理民商事案件，妥善化解各类矛盾纠纷，五年来，共新收各类民商事案件17754件，审结17725件。不断强化诉讼指导，完善便民措施，服务经济发展，积极倡导和谐友善的社会风气，切实保障群众的合法权益，积极维护市场经济秩序，促进了社会诚信体系建设。从维护全县工作大局出发，依法审理了涉及济南银花纺织有限公司的200多件劳动争议及多个住宅小区500多名业主起诉开发商逾期交房违约纠纷等群体性敏感案件，保障了民生权益，维护了社会稳定。

（三）坚持实质化解行政争议，强化事项协调，积极服务法治政府建设。积极转变行政审判理念，更加注重行政争议的实质化化解，既严把裁判尺度，又强化事项协调，提高办案效率，促进了法治济阳建设。五年来，新收各类行政诉讼案件312件，审结289件。加强非诉执行工作，新收非诉执行案件932件，结案990件，维护了和谐的行政管理秩序。依法审理了涉及老城改造、济乐高速、济东高速等重点项目的行政案件，特别是在瑞成怡和等公司闲置土地收回工作中发挥了积极的作用，依法收回土地280多亩，保障了我县重点项目建设的顺利进行。

（四）规范执行行为，强化执行措施，努力保障当事人实现胜诉权益。五年来，狠抓执行规范化建设，修订完善了我院《执行案件流程管理操作规程》和《执行款物管理规定》，执行行为和执行流程、执行款物管理都得到进一步规范。不断加大执行和惩戒力度，执行立案后，第一时间即对被执行人的存款、车辆、房产、土地等财产采取查控措施，有效地保障了案件的顺利执结。五年来，共新收执行案件5915件，结案5615件，共对200多名被执行人实施了罚款、拘传、拘留等强制措施，将历年来拒不履行法定义务的65642名被执行人纳入失信被执行人名单，并通过中国法院网、县法院官方微博、微信公众号向社会公布，起到了有效地震慑作用。

（五）强化审判监督，加强节点管控，审判管理更加科学规范。坚持有错必纠、注重防控的原则，强化审监庭、审管办的职能作用，进一步强化院、庭长的监督管理责任，对发改案件进行逐案评查，统一了裁判尺度；将立案、审判、执行等各个环节全部录入案件流程管理系统，充分运用信息化手段对案件流程节点实施全过程、全方位、动态监管，司法权运行更加科学规范，案件质量和效率一直名列全市法院前列。

二、积极践行司法为民宗旨，努力满足人民群众的司法期待

五年来，县法院不断完善司法便民利民措施，积极回应人民群众对司法工作的新要求和新期待，为人民群众提供了良好的司法服务。

（一）加强诉讼服务中心建设，推行“一站式”服务，切实方便人民群众。积极推行诉讼服务中心“一站式”服务，使法律咨询、诉讼引导、立案登记、银行缴费、联系法官、案件查询、信访投诉等诉讼活动均可在诉讼服务中心大厅内全部完成，切实方便了群众；在法院诉讼服务中心大厅和派出法庭建立了诉调对接中心，加强对人民调解员的培训，加大诉前调解力度，五年来，诉前化解矛盾纠纷1000多件，将大量的矛盾纠纷化解在萌芽状态；加强诉讼指导，依法充分行使释明权，积极引导当事人充分举证，确保让有理有据的当事人打得赢官司；加大司法救助力度，五年来，共减、缓、免交诉讼费200多件、50多万元，确保了困难群众打得起官司。

（二）加强“三大平台”建设，全力推进司法公开，积极打造“阳光法院”。全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，做到依法应当公开审理的案件，一律公开审理，依法应当公开的裁判文书一律上网公开。在法院诉讼服务中心大厅的电子显示屏和法院官方网站上及时公开开庭公告，所有依法公开审理的案件都允许群众自由旁听；自2014年以来，共在中国裁判文书网公开裁判文书11587份;积极组织开展“国家宪法日”、“法院开放日”等活动，邀请人大代表、政协委员、济南时报小记者团及社会各界代表走进法院，“零距离”接触法院审判执行工作；实施陪审员倍增计划，陪审员达150名，参与审理案件4324件，普通程序案件陪审率达75%以上，有效地促进了司法民主，保障了公众的知情权、参与权和监督权。

（三）增强延伸服务功能，不断加强司法宣传，积极参与法治济阳建设。认真贯彻县委、县政府《关于深入开展“法治六进”活动的实施意见》，扎实开展“法治六进”活动，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会风尚。拓宽宣传渠道，开通了官方微博、微信公众号、今日头条客户端、官方网站“两微一端一网”新媒体平台，积极回应公众的司法关切，发布信息及典型案例26000多条，受到了广大网民的关注和点赞，有效地提升了法院形象，促进了法治济阳建设。

三、稳步推进司法改革，大力加强自身建设，着力提升公正司法水平

五年来，县法院认真贯彻落实党的十八大，特别是十八届四中全会关于司法改革的决策部署，扎实开展各项主题实践活动，司法改革稳步推进，队伍建设和基层基础建设明显加强，有效地促进了各项工作的高效开展。

（一）坚持改革创新，司法改革有序推进。严格落实最高人民法院《关于推行立案登记制改革的规定》，从2015年5月1日起，全面落实立案登记制，切实保障当事人诉权；积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，突出庭审的中心地位，全面贯彻证据裁判规则，坚决杜绝冤假错案；积极开展刑事速裁工作，对情节轻微的危险驾驶、盗窃等犯罪案件，实行独任审判、集中审理、当庭宣判，平均审理期限缩短为5天；2016年10月，按照上级要求，启动司法责任制改革，遴选出员额法官32名，为全面实施司法责任制改革奠定了基础。

（二）扎实开展实践活动，工作作风明显改变。扎实开展党的群众路线、“三严三实”和“两学一做”等专题实践活动，深入开展“勇于担当、务实有为”主题实践活动，紧紧围绕县委“对接四个中心建设，推动县域经济发展”中心任务，加强思想政治建设，强化担当精神，提升服务效能，大力弘扬“马上就办”的作风，增强活动的针对性和实效性,在全院形成了爱岗敬业、人人争先的良好氛围。

（三）严格落实主体责任，党风廉政建设明显加强。严格落实“八项规定”精神，深入纠正“四风”，严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，完善各类管理制度，加强监督执纪问责，实施司法权行使全程留痕，建立起了教育倡廉、制度保廉、监督查廉、民主评廉、关爱助廉的“五位一体”廉政工作长效机制，真正将司法权关进了制度的笼子里，取得了连续20年无责任追究的良好成绩。2015年，被济南市纪委、市监察局表彰为“济南市廉政文化示范点”单位。

（四）不断加强基层基础建设，保障水平明显增强。在县委、县政府的大力支持下，基层基础建设取得了历史性进步，2012年底完成了新审判综合楼建设，新增设的崔寨法庭工程建设即将完工，审判条件明显改善；对垛石、回河、曲堤三处派出法庭进行了改造提升，服务功能明显增强。坚持用互联网思维引领审判执行工作，提高大数据运用能力，积极推进法院信息化3.0建设，完成了信息集控中心、执行信息查控中心、远程视频接访系统建设，所有审判法庭均建设成为高清科技审判法庭，为审判执行工作和服务群众提供了科技保障。

四、坚持党的领导和人大监督，保障法院工作健康发展

党的领导、人大监督是我国宪法规定的重要原则和制度，是社会主义司法制度的政治优势，也是做好法院工作的根本保证。县法院坚持主动向县委全面报告工作，重点工作、重要问题及时请示报告，紧紧依靠县委解决工作中遇到的问题。自觉接受人大及其常委会的监督，认真报告工作，全面落实有关决议。五年来，就民商事审判、行政审判、执行工作等向人大常委会做了专题报告，对审议提出的意见建议认真研究，严格整改。主动向县政府、县政协通报工作，争取县政府、县政协及其他部门的监督支持。主动加强与人大代表、政协委员的联络，定期报送工作信息，主动邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审500多人次，充分听取意见建议，有力地促进了各项工作的健康发展。

过去的五年，是县法院办案压力增加、工作难度加大的五年，也是法院工作充满活力、实现快速发展的五年，共有43个集体和47名个人受到市级以上表彰。各项成绩的取得，是县委正确领导、县人大及其常委会有力监督以及县政府、县政协和社会各界大力支持的结果，也是各位代表、各位委员真诚的关心、理解、监督、支持的结果。在此，我代表县法院全体干警，向各位代表、各位委员以及长期以来关心、支持、帮助法院工作的领导和同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，我们的工作还有不少差距：总的来看，服务大局的意识、审判执行的质量和效率、队伍素质以及整体工作水平都有待进一步增强和提升；个别法官的司法能力、做群众工作和化解复杂矛盾的能力有待进一步提高；案件数量增长较快，办案压力日益增大，案多人少的问题更加突出；执行难仍然存在，个别信访老户仍未化解，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

五、未来五年的工作思路和奋斗目标

未来的五年，是我县抢抓携河发展机遇、全面融入济南的五年，也是司法体制改革全面铺开、法院工作迎接严峻挑战的五年。新的形势和任务，给法院工作提出了新的更高的要求。为此，我院将深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕县委“聚焦三大产业”、“抓好六项重点”工作要求，积极服务携河发展和产城融合，全面深化司法改革，不断加强审判执行工作和队伍建设，勇于担当、务实有为，为我县建设济南北部新城、决胜全面小康提供有力的司法服务和保障。重点做好以下工作：

一是端正司法理念，积极主动服务大局。深入学习贯彻中央和省市县委会议精神，牢牢把握济阳经济社会跨越发展黄金机遇，始终把法院工作置于全县大局中来谋划，按照市区的标准积极推进，紧紧围绕县委工作重点，做好结合文章，加强审判执行工作；增强工作预见性，积极提升防范应对各类风险挑战的水平，积极围绕我县撤镇设办、撤县设区、新城建设等涉及的土地征收、棚改旧改、拆违拆临等工作，提前研究可能引发的矛盾纠纷，提前谋划法院各项工作，加强法律调研和司法知识储备，积极服务于产业发展、招商引资、项目建设等重点工作，努力为我县经济社会发展提供优质的法律服务和有力的司法保障。

二是深化司法改革，努力加强执法办案。以全面深化司法改革为契机，狠抓执法办案第一要务。扎实有序的落实各项司法改革任务，全力做好人员分类管理、司法责任制、新型审判团队建设等改革工作，真正实现“让审理者裁判、由裁判者负责”；积极适用刑事速裁、简易程序、小额诉讼、督促程序等诉讼程序，努力以较小的司法成本争取最大的法律效果；依法惩治各类刑事犯罪，切实维护群众合法权益，支持和监督行政机关依法行政，打击虚假诉讼和缠访、闹访等行为，加大对失信被执行人的惩戒力度和拒不履行法定义务被执行人的打击力度，对符合失信条件的全部纳入失信名单，严厉打击拒不履行生效判决、裁定的行为，切实维护稳定、化解矛盾、保障民生、服务发展。

三是加强队伍建设，确保司法公正廉洁。坚持把严肃政治纪律和政治规矩排在首要位置，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，做到“抓早、抓小、抓苗头”。巩固和深化党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”、“勇于担当、务实有为”等实践活动成果；严格执行“八项规定”，坚持不懈反对“四风”，全面加强思想、组织、纪律、作风、能力、廉政和文化建设，切实转变工作作风；积极开展“作风建设年活动”和“廉洁司法教育活动”，坚持从严教育、从严管理、从严监督，积极发挥领导干部带头作用，强化责任担当，努力建设一支政治过硬、业务精通、忠诚干净担当的法院队伍。

四是加强基层基础建设，提高为民服务水平。积极践行司法为民宗旨，不断加强诉讼服务中心、人民法庭、诉调对接中心和“智慧法院”建设，尽快启用崔寨法庭。进一步完善诉讼服务中心“一站式服务”功能，进一步加强诉调对接工作，努力为人民群众提供高效便捷的司法服务和矛盾纠纷化解方式；加强“两微一端一网”新媒体平台建设，加大舆论引导、司法宣传力度，扎实开展“法治六进”活动，积极实施上门立案、巡回审理、就地开庭，切实做到人民群众的司法需求在哪里、法院的司法服务就跟进到哪里，积极促进全民守法、全民用法。

五是加强创优意识，努力争创一流业绩。切实增强法院工作的使命感和责任感，增强创新意识和精品意识，按照全国先进法院标准，进一步开阔视野，提升境界，坚决杜绝各种形式的“自以为是”，结合济南北部新城建设，努力提升自身工作水平；采取邀请专家授课、组织庭审观摩、优秀法律文书评比等方式，加强学习，提高干警的司法能力，把握好济阳难得的发展机遇，勇于担当、务实有为、真抓实干、奋力赶超，努力争创全国模范法院。

各位代表！展望未来五年的发展，我们充满信心、精神振奋。我们将在县委的坚强领导和县人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次大会提出的各项任务，忠实地履行宪法和法律赋予的职责，不断拓展法律服务的广度和深度，坚定信心、积极作为、科学发展、争先创优，为我县加快建设济南北部新城、提前全面建成小康社会做出新的更大的贡献！