第一条  为推进案件繁简分流，科学调配和高效运用审判资源，依法快速审理简单案件，严格规范审理复杂案件，实现简案快审、繁案精审。根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国人民调解法》《最高人民法院关于民商事案件繁简分流和调解速裁操作规程（试行）》等相关法律和司法解释的规定，结合我院工作实际，制定本规程。

第一条　民商事简易纠纷解决方式主要有先行调解、和解、速裁、简易程序、简易程序中的小额诉讼、督促程序等。

人民法院对当事人起诉的民商事纠纷，在依法登记立案后，应当告知双方当事人可供选择的简易纠纷解决方式，释明各项程序的特点。

先行调解包括人民法院调解和委托第三方调解。

第二条　人民法院应当指派专职或兼职程序分流员。

程序分流员负责以下工作：

（一）根据案件事实、法律适用、社会影响等因素，确定案件应当适用的程序；

（二）对系列性、群体性或者关联性案件等进行集中分流；

（三）对委托调解的案件进行跟踪、提示、指导、督促；

（四）做好不同案件程序之间转换衔接工作；

（五）其他与案件分流、程序转换相关的工作。

第三条　人民法院登记立案后，程序分流员认为适宜调解的，在征求当事入意见后，转入调解程序；认为应当适用简易程序、速裁的，转入相应程序，进行快速审理；认为应当适用特别程序、普通程序的，根据业务分工确定承办部门。

　　登记立案前，需要制作诉前保全裁定书、司法确认裁定书、和解备案的，由程序分流员记录后转办。

第四条　案件程序分流一般应当在登记立案当日完成，最长不超过三日。

第五条　程序分流后，尚未进入调解或审理程序时，承办部门和法官认为程序分流不当的，应当及时提出，不得自行将案件退回或移送。

程序分流员认为异议成立的，可以将案件收回并重新分配。

第六条　在调解或审理中，由于出现或发现新情况，承办部门和法官决定转换程序的，向程序分流员备案。已经转换过一次程序的案件，原则上不得再次转换。

第七条　案件适宜调解的，应当出具先行调解告知书，引导当事人先行调解，当事人明确拒绝的除外。

第八条　先行调解告知书包括以下内容：

　　（一）先行调解特点；

　　（二）自愿调解原则；

　　（三）先行调解人员；

　　（四）先行调解程序；

　　（五）先行调解法律效力；

　　（六）诉讼费减免规定；

　　（七）其他相关事宜。

第九条　下列适宜调解的纠纷，应当引导当事人委托调解：

　　（一）家事纠纷；

　　（二）相邻关系纠纷；

　　（三）劳动争议纠纷；

　　（四）交通事故赔偿纠纷；

　　（五）医疗纠纷；

　　（六）物业纠纷；

　　（七）消费者权益纠纷；

　　（八）小额债务纠纷；

　　（九）申请撤销劳动争议仲裁裁决纠纷。

　　其他适宜调解的纠纷，也可以引导当事人委托调解。

第十条　人民法院指派法官担任专职调解员，负责以下工作：

　　（一）主持调解；

　　（二）对调解达成协议的，制作调解书；

　　（三）对调解不成适宜速裁的，径行裁判。

 第十一条　人民法院调解或者委托调解的，应当在十五日内完成。各方当事入同意的，可以适当延长，延长期限不超过十五日。调解期间不计入审理期限。

当事人选择委托调解的，人民法院应当在三日内移交相关材料。

第十二条　委托调解达成协议的，调解人员应当在三日内将调解协议提交人民法院，由法官审查后制作调解书或者准许撤诉裁定书。

不能达成协议的，应当书面说明调解情况。

第十三条　人民法院调解或者委托调解未能达成协议，需要转换程序的，调解人员应当在三日内将案件材料移送程序分流员，由程序分流员转入其他程序。

第十四条　经委托调解达成协议后撤诉，或者人民调解达成协议未经司法确认，当事人就调解协议的内容或者履行发生争议的，可以提起诉讼。

人民法院应当就当事人的诉讼请求进行审理，当事人的权利义务不受原调解协议的约束。

第十五条　当事入同意先行调解的，暂缓预交诉讼费。委托调解达成协议的，诉讼费减半交纳。

第十六条　人民法院先行调解可以在诉讼服务中心、调解组织所在地或者双方当事人选定的其他场所开展。

先行调解可以通过在线调解、视频调解、电话调解等远程方式开展。

第十七条　人民法院建立诉调对接管理系统，对立案前第三方调解的纠纷进行统计分析，与审判管理系统信息共享。

诉调对接管理系统按照“诉前调”字号对第三方调解的纠纷逐案登记，采集当事人情况、案件类型、简要案情、调解组织或调解员、处理时间、处理结果等基本信息，形成纠纷调解信息档案。

第十八条  诉前调解不成的，调解员填写《调解情况登记表》后转诉讼程序，并根据案件情况，进行繁简分流。

第十九条  本操作规程由济南高新技术产业开发区人民法院负责解释。

本规程自发布之日起施行。