开发区法院：打造“e+智慧法庭” 助力基层社会治理

　　近年来，山东省菏泽经济开发区人民法院立足于人、聚焦到事，积极推动“e+智慧法庭”建设，用智慧赋能，探索打造“法安新区，智理纷争”特色品牌，将司法服务送到群众家门口，探索数字法治新模式，绘就多元解纷新“枫景”，为基层社会治理和法治化建设注入数字化活力。

　　一、线上+线下，实现服务全覆盖。一是以点带面，覆盖全地域。菏泽鲁西新区规划范围包括陈集镇等7个街镇全域和马岭岗等6个街镇部分区域，辖区面积进一步扩大，由于机构设置限制，开发区法院目前尚未设立派出法庭，偏远镇街群众来往法院耗时较长、多有不便，不利于矛盾纠纷化解。开发区法院坚持“不增编、不建房”原则，因地制宜配置“一根网线+一块显示屏”，建设“e+智慧法庭”57处，在菏泽现代医药港、鲁西南大数据中心等设立6处法官工作室，实现辖区重大项目、重点企业、行业协会、调解组织和街镇社区全覆盖，让广大群众在家门口即可获得网上立案、线上调解、在线诉讼、司法确认、法律咨询等优质高效、普惠均等的司法服务。今年以来，通过“e+智慧法庭”解答群众法律咨询160余人次，指导调解97件次，诉前化解各类矛盾7464件、司法确认34件，开庭审理案件3016件。二是以线织网，覆盖全领域。建立联络员机制，法院端安排专职联络员，并实行院领导包街镇、包园区，法官包村居、包企业制度，为每个村居、每家企业选配了2名包联法官，街镇、企业端配备“e+智慧法庭”联络员。联络员之间连线成网，共同对网内矛盾纠纷、群众诉求进行前端预防、拉网排查、联动化解、信息互通。陈集镇村民刘某、王某同本村村民陈某因土地租赁纠纷欲到法院起诉，该村“e+智慧法庭”联络员通过常规走访发现了纠纷苗头，及时跟进做化解工作，同时联系包联法官通过“e+智慧法庭”与当事人视频连线，通过法官释法、调解员说理，双方最终握手言和，不仅化解了纠纷，更维系了邻里和谐关系。三是以民为本，覆盖全人群。依托“e+智慧法庭”和联络员，针对孤寡老人、残障人士以及困难企业，开展上门入户、点对点、面对面服务40余次，切实保障特殊需求群体合法权益。

　　二、诉前+审判，实现治理全时空。一是党委领导，全时空多元协同。新区党政联席会议专题听取诉源治理情况汇报，研究部署多元化纠纷解决机制建设和诉源治理工作。新区党工委成立诉源治理工作领导小组，研究制定《党建引领诉源治理工作实施方案》，召开工作部署会议，推动109名调解员、网格员入驻“e+智慧法庭”和人民法院调解平台，同步完善矛盾纠纷分级分类委派、诉非对接、司法确认在线办理流程。推动新区党工委进一步强化对万人起诉率、诉前化解率及无讼村居指标的考核，对区直各部门及各乡镇、办事处的万人起诉率、诉前化解率数据每月通报，年底考核时根据通报数据计分，确保矛盾基层实质化解机制有效运转，促进矛盾纠纷化解体系建设全面落地。二是直插基层，全时空诉非联动。将“e+智慧法庭”作为诉非对接联动的“桥头堡”和“联系点”，贯通法院与人民调解员、网格员、行业协会、调解组织的联系，强化协同配合，推动基层社会治理由管理向治理转变、由“单打独斗”向“协同共治”转变，以信息化解码基层治理“共治力”。以鲁西新区陈集镇为例，该镇建立了一支由50余名基层党员、新乡贤、退休村干部、退休老教师组成的专职调解员队伍，全部入驻“人民法院调解平台”和开发区法院“e+智慧法庭”，充分利用基层调解员人缘地缘亲缘优势，做实多元解纷、诉源治理工作。今年以来，线上线下成功调解化解矛盾纠纷6924件次，实现了矛盾纠纷“预防在基层、发现在基层、化解在基层”。三是主动作为，全时空法治保障。按照“排查在前、调解优先、诉讼断后、法治保障”的现代基层社会治理理念，有针对性地利用“e+智慧法庭”平台开展法律知识辅导、调解技巧培训和线上普法、线上答疑、线上调解，全时空保障构建“德治、法治、自治、数治”相结合的基层社会治理体系。今年以来，开展线上法律辅导、答疑35次，普法宣传22次。

　　三、智审+智管，实现办案全流程。一是全流程为法官减负。探索利用“e+智慧法庭”平台系统功能和联络员机制，线上委托并指导村居联络员、调解员、网格员代为送达诉讼文书、开展诉前调解、查找执行线索，努力实现立案、调解、调查、送达、执行全流程诉讼代办，推动全流程网上办案理念和模式由法院向社会基层延伸。今年以来，诉前线上委托分流矛盾纠纷5149件，化解成功3214件。二是全流程为管理赋能。将“e+智慧法庭”应用情况纳入法官绩效考核体系，推动鲁西新区党工委、政法委建立专项通报机制，定期考核通报各部门、各街镇诉前矛盾纠纷调解化解和万人成讼率情况，纳入平安建设考核。三是全流程为审判提速。随着“e+智慧法庭”逐步实现全辖区、多领域全覆盖和机制体制不断健全，大量矛盾纠纷在诉前得到化解，一部分案件突破时空限制在线上开庭、调解，审判效率提升明显。截至目前，开发区法院人均结案数292.2件，结案率82.88%，平均审理天数35.36天，均位居菏泽市基层法院前列。