7月27日，《山东法制报》第二版以人大代表、政协委员来“验收”看平原法院如何“基本解决执行难”为题报道了平原法院执行工作新成效。

人大代表、政协委员来“验收”——

——看平原法院如何“基本解决执行难”

　　近日，部分人大代表、政协委员受邀走进山东省平原县人民法院，对该院在“ 基本解决执行难”方面取得的新成效进行“验收”。

　　“钉子案”挂牌招标顺利执结

　　一踏进平原法院执行指挥中心，代表和委员们就听说了这样一件事，也正是因为这件事，吹响了该院向执行难宣战的号角。

　　为加大执行力度，解决疑难案件，2017年6月，平原法院执行局对疑难复杂、信访强烈、督办未果的执行案件，首次采取挂牌招标。

　　一起要求被执行人搬出居住楼房的“ 钉子案”，当即成为各执行组激烈角逐的目标。最终，执行法官魏晓宁和执行法警中队段英华组中标。

　　在先后经过两次听证会、 移送公安局被退回、政法委组织公检法专题研究未果的情况下，2017年12月 8日，魏晓宁、段英华带领20多名干警现场对被执行人张某某居住的房屋进行断水断电。 之后，张某某不但不腾房，反而又向法院提出搬离涉案房屋需要解决5个问题，在法院妥善解决后，张某某又以有老人和孩子生病为借口拒绝腾房。在多次劝解无效后，执行干警果断对张某某采取了拘留措施，并于今年7月 13 日强制腾空了楼房，该案顺利执结。

　　针对司法拍卖中存在委托评估时间长、评估价虚高、流拍率高、评估费高等问题，平原法院在多方论证的基础上，制定了法院对司法拍品自主定价机制。从 2017年3月第一件自主定价的拍品上网拍卖以来，该院已拍出13 件拍品，成交额达 787.9 万元，节省评估费8万余元。不仅成交率从 32% 上升到79.4% ，评估周期也由原来的平均73天缩短到35天。

　　执行联动聚内外合力

　　自2016年起，平原法院开始全面推进执行指挥中心建设， 2017 年进一步提出“执行指挥中心实体化运行”的思路。

　　“我们在深入调研分析的基础上，提出执行事务公开化、执行行为规范化、执行力量社会化、执行方式智能化、 集中执行常态化的‘五化’执行理念，以此为指引，不断优化执行资源配置，积极争取社会各界支持，努力营造良好的执行环境。以往面对执行不能的案件，当事人总以为我们法院执行干警没有出力。现在通过执法记录仪记录下每一次出现场的画面，使群众更加了解、理解我们的执行工作。”该院副院长刘卫东向代表委员们介绍执行信息化带来的变化。

　　在执行指挥中心，代表委员们感受到了那张看不见的联动网。该院积极拓展执行财产网络查控数据源头，在与最高法院“总对总”查控系统、省法院“点对点”查控系统对接的基础上，建立了与银行、工商等部门的专用网络，执行立案后能够发起对全国21家金融单位和2家互联网银行中被执行人存款的查询、查控，并能够完成在平原农商银行等3家地方银行的自动查询、冻结和扣划。最近，该院与公安机关协商，借助公安的专业技术和网络，对部分下落不明的被执行人进行目标定位，协助法院对其进行拘留。

　　此外，平原法院坚持实施的“ 集中执行日日行”系列活动也让当天到场的代表委员们深有感触。县人大代表栗振坤说：“作为嘉宾，我观摩了去年平原法院开展的‘定点清除’活动，声势大、求实效、抓持续、促常态、重规范，从领导到干警都耗费了心血，凝聚了智慧。”

　　抓细抓小规范执行机制

　　在平原法院，代表委员们观看了该院集中执行常态化工作纪实片。当听说就在此时此刻，包案领导正带领3个团队在千里之外开展专项执行攻坚时，大家深切感受到了平原法院凝心聚力，坚决打赢“基本解决执行难”攻坚战的决心。

　　该院党组书记、院长厚德顺向代表委员介绍“以集中执行常态化为主旋律，坚持问题导向抓重点，坚持结果导向出实效，强力攻坚执行难题。”

　　今年是平原法院推进司法规范化建设的第二个年头，主题是“司法规范化巩固年”。该院先后制定执行程序中的十一条铁律和廉洁执行十条铁律等一批制度文件，落实分段式管理机制，实现执行“三统一”，真正把执行权力关进制度的笼子。

　　同时，平原法院坚持结果导向，强力攻坚人难找钱难觅的难题。该院曾做过一项统计，全院受理的执行案件中，有75% 的当事人在农村，案件标的普遍偏小但关涉民生权益。就小额案件而言，直接上门督促履行、查控财产的效率更高、效果更好。

　　正是基于这样的考虑，自2016年起，该院不惜投入大量人力、财力、物力，持续推进执行人员与司法警察协同作战，工作日执行与“凌晨执行”“假日执行”有机衔接，“登门临柜”与信息技术深度融合的集中执行模式，对“老赖”形成了强大震慑，彰显了司法权威。截至7月 21日，该院已将141人纳入全国法院失信被执行人名单，限制高消费164例，移送拒执罪2件2人，执转破1件；累计开展集中执行11 次，出动警力 165 人次，拘传拘留 23人，现场执行和解案件26件，现场执行标的200余万元，有100余人因受到信用惩戒而主动履行义务，全省法院执行达标排名由129 位上升到35位，赢得了群众的广泛赞誉。

　　离开平原法院时，市人大代表蔡连明深有感触地说：“执行工作维护公民权益，彰显公平正义。平原法院通过创新解决了实际问题，给了老百姓一个说法，向党和人民交了一份合格的答卷，我在这里为平原法院点赞！”

　　王振洁  刘英君