广东江门新会是“中国陈皮之乡”，“一块皮”撬动百亿产业融合发展。会城人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新实施“村巷法官”项目，最大限度将矛盾纠纷预防在源头、化解在基层。该项目获评第二届新时代人民法院党建创新优秀案例。

　　一、精准滴灌、授人以渔，指导跑出纠纷化解“加速度”

　　建立“村巷法官”驻村服务机制，合理分配法庭力量下沉一线，指导提升基层自治效能。

　　一是融入党委基层治理。每季度派员参与辖区社区“大党委”联席会议，通报辖区诉讼案件情况，并对反映出的治理风险提出防范化解建议。如针对陈皮产业发展，先后报告陈皮产业全链条发展情况、掣肘陈皮产业发展问题等。

　　二是提升基层调解能力。人民法庭5个审判团队“包干”服务辖区35个村居，每月定期到村居开展普法解纷，指导村居自治。

　　三是推行“一村一档案”制度。围绕矛盾起源、风险评估、处理措施、处理结果等解纷全过程，详细记录“村巷法官”化解纠纷经验做法。2023年以来，已有4个具有代表性的纠纷化解经验，通过档案记录形式成为“类案化解教学指引”，供基层调解学习参考，助力提升调解技巧和能力。

　　四是推行示范性诉讼。注重类型化、多发性案件巡回审判，发挥示范性诉讼“一案结、多案了”作用，引导群众树立正确解纷预期，推动更多矛盾纠纷前端化解。

　　二、多方联动、共享融合，壮大基层解纷“朋友圈”

　　围绕“共建共治共享”，推动多方调解力量同向发力，推动纠纷分层递进化解。

　　一是培育基层调解队伍。聘任50名综治网格员兼职助理协助“村巷法官”，组建“村巷法官”、治保主任或调解员、网格员的“三员联动”调解队伍，在群众“家门口”预防化解纠纷。针对诉前未调解成功案件，探索“订正式”观摩指导，通过调解员旁听庭审或观摩法官调解，以点带面形成纠纷解决“范例”，提升基层调解队伍解纷能力。

　　二是构建多元共治“微系统”。联动劳动、住建、消协等部门及组织，建立“法庭+”调解格局，妥善化解相关领域纠纷，促推辖区四成案件化解在诉前，平均结案周期仅为46天。如围绕新会陈皮特色产业，联动农业研究中心、陈皮协会等力量，组建涉陈皮纠纷专家库（特邀咨询员）,为化解行业纠纷提供专业支撑。

　　三是做实基层解纷间接赋能。立足村居纠纷村居解，调解员、网格员在调解过程中，视情况邀请“法庭+”调解网络力量参与调解，“村巷法官”负责法律指导，对调解成功的第一时间办理司法确认，做到分层过滤、源头化解，力争实现“隐患不出网、纠纷分级调、案件诉前解”。2023年以来，诉前纠纷化解率达61.2%。

　　三、反向审视、源头预防，切实打好能动司法“组合拳”

　　结合案件审理中发现的问题，剖析成讼纠纷产生的原因，延伸审判职能，主动研判、精准发力，以“反向视角”向基层组织提出预防建议，推动统一类案化解标准，促推乡村治理现代化。

　　一是延伸职能促规范解纷。结合辖区相邻漏水、物业服务合同纠纷多发等现状，审判团队联动村居委会走访群众，了解原因研究对策，总结提炼出相邻纠纷“三步调解法”，统一物业服务违约金裁判标准等，推动类案调解提质增效。

　　二是精准建议靶向施治。注重融基层治理于案件办理之中，针对发现的行政管理漏洞、基层自治组织软弱涣散、乡镇民营企业发展不合规、乡村环境污染等问题，结案后主动向责任单位发出司法建议。2023年以来，已发出司法建议9份，反馈率100%。

　　三是能动普法营造“无讼”“少讼”氛围。丰富基层普法方式，打造 “法润圭峰”课堂，每季度定期开展送法进社区、进产业园区活动，把法律、多元解纷方式等知识送到群众身边，引导群众增强法治意识，选择“流程最少、用时最短”的最优解纷方式，促推源头减量。已开展“法润圭峰”专题普法13期。

　　来源：最高人民法院官网