自2013年1月1日新《民事诉讼法》实施以来，广饶县法院共审结民商事案件3987件，其中适用小额诉讼程序审理7件，占民商事案件的1.76%，适用率偏低。该院认为小额诉讼程序适用率低的原因主要有：

　　一是宣传力度不够。由于新《民事诉讼法》颁布时间不长。对该程序宣传不够，当事人缺乏认同感，主动适用的积极性不高，而且在法院决定适用小额诉讼程序后，当事人对此不理解，有的直接提出异议，有的则认为法院在变相剥夺其诉权，在某种程度上直接影响小额诉讼程序作用的发挥。二是小额诉讼程序实施细则缺失影响使用。如立案阶段初步审查确定适用小额诉讼程序，但案件审理时因各种因素无法适用，继而转为简易程序或普通程序。小额诉讼程序的庭审与简易程序的区别不明，法官制作的裁判文书格式不一，影响着裁判文书的权威性。三是主审法官怕担责不愿使用。因为涉及到一审终审，又是独任审理，特别是失去了合议和上诉这两个可以内部纠错、矛盾化解的渠道，使得小额程序案件的主审法官压力增大，主审法官不愿适用小额诉讼程序来承担一审终审的结果。四是易引发信访案件。当事人不服一审裁判申请再审的，一般由作出生效裁判的原审法院受理审查，但部分当事人对原审法院存在抵触情绪，转而向上级法院和有关部门申诉和信访，并向大众传媒求助，易造成公众对司法的负面评价。

　　对此，该院建议：一是大力宣传小额诉讼程序的优势。除在法院立案窗口设置小额诉讼程序流程示意图、编印《小额诉讼须知》等外，还要通过广播、电视、报刊、网络等形式大力宣传小额诉讼程序的优势，形成当事人主动要求适用小额诉讼程序的氛围。二是及时出台小额诉讼程序实施细则。上级法院应尽快出台小额诉讼程序实施细则，对小额诉讼案件审理流程进行规范指导，确保基层法院小额诉讼工作的顺利开展。三是建立独立的小额诉讼裁判庭（室）。选择审判经验丰富、业务能力强、调解水平高、深谙当地社情民意的优秀法官担任小额诉讼程序的承办法官，将小额诉讼程序高质高效地落到实处。四是加强判前释明和判后答疑工作。对当事人的争议焦点和证据采信，法官在庭审中以及裁判文书说理时，要用通俗易懂的语言进行释明。裁判后，当事人仍有疑问的，要耐心细致地向当事人加以解释，让当事人信服，杜绝信访案件的发生。（广饶县法院供稿）