滨城区法院“三三”制模式提高档案管理科学化水平

        近年来，滨城区法院不断加强档案管理工作，档案管理日益科学化、规范化，2015年被评为“山东省档案工作科学化管理规范示范单位”。

　　一、建立三层保障，完善档案工作保障机制。

档案工作领导小组

档案工作网络图

    一是组织保障。成立档案工作领导小组，院长牵头，副院长分管，办公室一名副主任具体负责，19名庭室负责人为成员，各庭室1名内勤具体承办，明确各级责任，层层落实到人，确保档案工作勤抓、严管、规范。

兼职档案员培训

专职档案员讲解归档要求

    二是队伍保障。专职兼职相结合，档案室配备3名持证上岗专职档案员，扫描中心4名专职扫描员，统一负责全院卷宗的扫描、归档，80余名书记员为兼职档案员，负责各自记录案件的整卷工作；加强业务培训，组织专职档案员参加省、市、区档案业务知识和技能培训，学习《人民法院档案管理办法》等规定，组织兼职档案员培训，统一卷宗封面制作与用章等标准，归档卷宗如出一辙。

火警自动报警器、加湿器、除湿器

灭火器、防磁柜、除湿仪

    三是安全保障。在办公室、阅览室、扫描中心及库房配有电子监控、报警器、除湿机等11种设施设备，实现了“十防”；严格库房出入库登记，详细记录温湿度情况，确保存档物品来往踪迹清晰；定期开展库房安全检查，制定档案灾害应急处理预案，并组织演练、培训，提高应急能力。

　　二、完善三项制度，提高日常管理规范化水平。

档案管理制度

    一是完善制度建设。制定《档案工作岗位责任制》，明确档案资料的整理、归档、保管、借阅、保密、销毁、利用、库房管理、文件交接、设备维护、信息安全等环节部门及人员责任分工；出台《档案管理办法》、《行政文书归档办法》和《档案鉴定销毁和进馆前档案解密制度》等规定，完善档案归档、保管、借阅、销毁等环节具体要求。

归档情况通报

档案工作纳入审判管理全程

    二是定期督导自查。每季度对全院各庭室收结案归档情况进行通报，总结问题，指导整改；将档案工作列入诉讼审判、案件执行、会计核算、资产管理、文件管理等具体业务流程，使档案工作更加规范有序。

日常管理表格

    三是严格查借阅登记制度。规定归档卷宗只能由正式干警查借阅，并一律登记在册，详细记录借阅人、卷宗案号、借阅时间、归还时间、经手人等信息，并在卷宗尾页背面记录借阅信息，保存卷宗所有借阅记录。2017年初开展2013-2015年长期未归档卷宗清理活动，全部620件未归档案件，除31件因在上诉、重审未归档外，其余529件全部归档。

　　三、实施三个转变，创新档案管理信息化水平。

卷宗扫描

订卷

核对档案

    一是纸质档案变数字档案。2014年成立了电子卷宗扫描中心，专职负责卷宗扫描、归档工作，减轻法官事务性工作压力，并将2001— 2014年文书卷永久档案161册3900件、长期档案150册2310件扫描形成电子档案，于今年5月前实现诉讼卷全部档案共29419件46734册的数字化，方便管理、查阅和打印。

滨城区法院专用光盘

光盘柜

    二是影像资料变光盘资料。制作印有 “滨城区人民法院”字样的专用光盘，将1998—2010年录制的所有新闻和专题报道录像带71盘全部转换成光盘，同时要求庭审光盘每庭必录，一式两份，一份入卷，一份备份，全部光盘档案放入防磁柜，提高档案保存的实效性、安全性。

当事人借阅档案

电子档案方便当事人借阅

数字化档案室

     三是人工管理变智能管理。建立健全审判信息管理、多媒体示证、案卷扫描、庭审数字监控等九大计算机网络系统，解放人力资源，严格按照标准收集、整理数字信息，分门别类建立电子档案目录数据库、全文数据库、多媒体数据库及专题数据库，定期备份，与中院实现同步异地异质备份，做到全部档案存量数字化、增量电子化。