原告村民李某一直居住在其父留下的老宅中。 1987年县政府批准了该村旧村改造和新村规划计划，后一直未实施。2005年6月，李某未经村委和所在地镇政府同意，便在当初被规划为道路的老宅基上盖简易堂屋3间。2005年6月18日，镇政府以李某的新建房屋影响村庄规划为由，对李某作出了行政拆除处罚决定书，限李某3日内拆除清理完毕。在该行政处罚决定书尚未生效之际，镇政府便先行组织人员强行将李某的房屋拆除。诉讼中，被告镇政府未能提供该村旧村改造规划的证据。

    法院审理后认为，李某在其老宅基上盖房，虽未经镇政府建设行政许可，存在违法之处，但被告镇政府以李某影响新村规划为由对其进行处罚，且未能提供该村新村规划的证据，属处罚事实证据不足；被告镇政府未等行政处罚生效即强行将李某的房屋拆除的行为违法。