科学发展揽全局奋发进取谱新篇

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科学发展揽全局奋发进取谱新篇
——访德州市中级人民法院院长尚洪立
作者：鲁法新　　发布日期：2006-03-10 16:37:17　浏览次数：


在德州市第十五届人民代表大会四次会议上，尚洪立全票当选为德州市中级人民法院院长，沐浴着新春的温煦阳光，记者与他进行了一次面对面的交流。记者：全国高级法院院长会议和省法院尹忠显院长在省十后人大四次会议工作报告中，都提出以科学发展观统领法院工作全局的要求。作为新任中级法院院长，如何领会和把握？尚洪立：以科学发展观统领法院工作全局，一要明确发展是硬道理，坚持把人民法院工作放在经济社会发展的大局来谋划，使“胸怀大局，心系发展，着眼服务”成为每位干警的自觉行动，通过全面做好审判及执行工作，努力为“十一五”规划顺利实施提供有力的司法保障和法律服务；二要牢牢把握以人为本，认真落实“公正司法，一心为民”的指导方针。坚持把司法为民的要求落实到审判执行工作的各个环节中去，保护好群众最现实、最关心、最直接的利益，让最广大人民群众共享改革发展的成果；三要坚持统筹兼顾，促进法院工作全面协调发展。正确处理法院工作与依靠党的领导、依法独立审判与人大监督、审判工作与队伍建设、公正与效率、打击与服务、司法权威与再审、诉讼调解与判决、法院基本建设与当地经济发展等重大关系，努力增强司法能力，提高司法水平；四要牢牢把握改革创新，认真贯彻落实最高法院《二五改革纲要》和《山东法院二五改革方案》，积极稳妥地推进法院改革，建立科学规范、高效有序的法院工作运行机制。记者：2006年，德州法院的工作思路是什么?突出抓好哪几件大事? 尚洪立：2006年全市法院要坚持以“重点工作有突破，先进行列有位次”为目标追求，重点抓好十个方面的工作。一是把握大局找定位。用科学发展观统揽工作全局，进一步端正工作指导思想，更加注重依法促进经济社会持续健康发展，更加注重保护干事创业、优化发展环境，更加注重以人为本，实现好、维护好、保护好群众根本利益，更加注重办案的政治效果、法律效果、社会效果，把服务大局与履行职责很好地结合起来，当前要围绕新农村建设搞好调研，研究制定为新农村建设服务的措施。二是审判质量有提高。实现在全省“重点工作有突破，先进行列有位次”的目标，达到办案质量高、审结率高、调解率高、执行率高、改判发还率低、信访率低等指标要求。要建立质量管理通报制度：每月1日，各审判庭庭长都要对本庭收结案情况、个人办案数量、判决率、调解率、撤诉率、实际执行率、信访等工作情况进行动态分析并在全院局域网上公布；由审监庭、监察室对当月发生法律效力的案件进行全面监督。要进一步完善规范审判流程管理制度，进一步充实加强审监庭工作力度，利用好岗位目标考核这个杠杆，实行末位淘汰制度，哪个庭室的工作居末位的，第一年为黄牌警告，第二年诫勉，第三年主要负责人就要引咎辞职。三是涉诉信访有力度。解决信访问题当务之急是从治本上下功夫、做工作，对实体程序都正确而当事人不息诉息访的无理信访案件，要建立案件终结机制，尽快形成负责任的结论；对案件判决正确而程序有瑕疵、工作中有失误的，提交审委会通过程序予以纠正，尽快息诉息访。要建立信访通报制度，全面落实信访案件倒查责任追究制度，无论在哪个环节、哪个问题上出了重复访、越级访，就追究哪个办案人员、部门负责人甚至主要负责人的责任，从而在全院建立“大信访”格局。四是执行积案有突破。全市法院要围绕“五类”重点积案，既要加大力度，又要注意方式方法，要本着先易后难的原则，注重打“歼灭战”，又要考虑当地经济发展，考虑群众利益，不要一哄而起，要在依法办事、秉公办事的基础上，积极探讨解决执行难的方式方法，争取当地党委政府的支持和理解、社会各界的支持和理解，争取人大出台有关决议。要对所谓的“执行难”案件进行逐案分析，分门别类地拿出解决的措施和方法，逐案攻克难关，特别对涉及乡镇欠款纠纷、村委与村民之间宅基纠纷、涉国有企业纠纷、破产改制企业职工安置等案件，要妥善处理，切实维护法律尊严。五是基层建设上层次。要狠抓基础设施和基本建设，加大投入，逐渐改善办公设施条件，实现“三区分开”，实现办公现代化、智能化、信息化。按省法院“五化”人民法庭建设的目标要求，我们还应努力，各基层法院要变压力为动力，积极多方争取资金，围绕便民利民、庄严肃穆形象的要求，尽快把法庭建设搞上去，力求法庭建设方面实现大的突破。六是廉政建设上水平。作为司法机关更要正人先正己。每年我们都层层签订廉政建设责任状，签订了必须严格执行，年终必须严格兑现。廉政建设形势严峻，我们必须保持清醒的头脑并给予高度的重视，还应看到诸如财物管理、工作作风等方面存在一些问题，特别在一些同志头脑中权利意识问题还没有正确解决好，必须加强政治思想教育，做到警钟常鸣，对待廉政建设必须牢牢抓住不放，确保队伍不出现任何问题。七是强化素质抓学习。法官不同于别的职业，每个人手中权利都非常大，其素质不应按一般标准去要求。古人讲要成就大事，必须讲“道、德、仁、义、礼”，道就是尊重自然规律，德就是品德和综合素质，仁就是宽以待人，义就是正义，礼就是办事要得体。法官也应该做这样的人。目前，中院已经制定了创建学习型法院的实施意见，提出了“树型”学习规划模式，强调要以政治理论学习为根基，以法律专业知识学习为主干，落实考试制度和激励政策，千方百计鼓励干警抓学习、不断提高政治业务素质。八是强化调研树典型。创新经验，弘扬正气，重点要抓好调研。要围绕新农村建设等党和国家的重点工作搞好调研。对先进集体和个人，要通过深入挖掘总结和大张旗鼓地宣传，营造比学赶帮超的氛围；对于工作实践经验，要通过调研进行深入挖掘推广，过去我们创造的如判前评断、便民诉讼网络等经验，要更加注重完善总结，挖掘推广，使之发扬光大。要加强研究室的建设，在人力、物力上给予支持。九是优胜劣汰用好人。要建立良好的用人机制，建立能者上、庸者下、劣者汰的用人机制，变“相马”为“赛马”。要客观公正衡量一个人的政绩，不看过程看结果。我们已经制定了岗位目标考核办法，就要用年终考核成绩来评价，不看你有什么关系，不看你怎么说的，重点看你是怎么做的，做到能干事、会干事、干好事、不误事。十是强化制度抓落实。坚持以制治院，从严治院，定制度、抓落实、促规范。日前中院已经出台了一系列制度，如重大事项报告制度、会议制度、学习制度、审判工作月通报制度、涉诉信访月通报制度、宣传调研月通报制度，纪检监察月通报制度等，做到工作有部署、有落实、有检查，定了就干，定了就抓落实，就要看效果。记者：上任伊始，您如何带领全院做好今年的工作? 尚洪立：一要胸怀大局，政治坚定。作为院长一定讲政治，顾大局，坚决执行党的路线、方针、政策，自觉地为党和国家工作大局服务。二要朝气蓬勃，奋发有为。人民选我当院长，我当院长为人民，我一定要有高度的责任感和强烈的事业心，迎难而上，开展工作，把审判工作、法院改革、队伍建设不断推向前进。三要求真务实，真抓实干。我一定要脚踏实地，实实在在抓工作，不图虚名，摆在架子。增强工作的计划性和预见性，善于把握审判工作规律，提高驾驭全局的能力。四要严于律己，率先垂范。做到领导带头做表率，叫响“干警向班子看齐，班子向班长看齐”，坚持以身作则，接受群众监督，要求同志们做到的，我们班子成员首先要做到；禁止同志们做的，我们班子成员首先不做。要求每个班子成员考虑问题不要单纯从所分管的部门利益出发，多从全局来思考问题，做到全院一盘棋。我个人也郑重承诺，一定要高标准、严要求，一定带好头，决不辜负党和人民的期望。五要注重团结，善于协调。始终坚持小事讲风格，大事讲原则，认真贯彻落实党的民主集中原则，“会上话说尽，会后讲结论”，定了的事情就要坚决贯彻执行。坚持“一岗双责”，敢于大胆放手让班子成员创造性地开展工作，提高领导班子的凝聚力和向心力，团结带领大家创造性开展工作，开创法院工作新局面。

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